?。┩七M(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

　　建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須堅(jiān)持以審判為中心、以法官為重心，全面推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。到2017年底，初步建立分類科學(xué)、分工明確、結(jié)構(gòu)合理和符合司法職業(yè)特點(diǎn)的法院人員管理制度。

　　48. 推動(dòng)法院人員分類管理制度改革。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法官單獨(dú)職務(wù)序列。健全法官助理、書記員、執(zhí)行員等審判輔助人員管理制度?？茖W(xué)確定法官與審判輔助人員的數(shù)量比例，建立審判輔助人員的正常增補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會(huì)化服務(wù)的方式，優(yōu)化審判輔助人員結(jié)構(gòu)。探索推動(dòng)司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。

　　49. 建立法官員額制度。根據(jù)法院轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量（含暫住人口）、案件數(shù)量、案件類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合法院審級(jí)職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學(xué)確定四級(jí)法院的法官員額。根據(jù)案件數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)的變化情況，完善法官員額的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、理論水平和法律工作經(jīng)歷等因素，確保優(yōu)秀法官留在審判一線。

　　50. 改革法官選任制度。針對(duì)不同層級(jí)的法院，設(shè)置不同的法官任職條件。在國(guó)家和省一級(jí)分別設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官遴選委員會(huì)，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選，實(shí)現(xiàn)法官遴選機(jī)制與法定任免機(jī)制的有效銜接。健全初任法官由高級(jí)人民法院統(tǒng)一招錄，一律在基層人民法院任職機(jī)制。配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革，健全預(yù)備法官訓(xùn)練制度。適當(dāng)提高初任法官的任職年齡。建立上級(jí)法院法官原則上從下一級(jí)法院遴選產(chǎn)生的工作機(jī)制。完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者，以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法院人員互聘計(jì)劃。

　　51. 完善法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為法官等級(jí)晉升、擇優(yōu)遴選的重要依據(jù)。建立不適任法官的退出機(jī)制，完善相關(guān)配套措施。

　　52. 完善法官在職培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格以實(shí)際需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持分類、分級(jí)、全員培訓(xùn)，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進(jìn)法官教育培訓(xùn)的計(jì)劃生成、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，健全教學(xué)師資庫、案例庫、精品課件庫。加強(qiáng)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)。建立中國(guó)法官教育培訓(xùn)網(wǎng)，依托信息化手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)精品教學(xué)課件由法院人員免費(fèi)在線共享。大力加強(qiáng)基層人民法院法官和少數(shù)民族雙語法官的培訓(xùn)工作。

　　53. 完善法官工資制度。落實(shí)法官法規(guī)定，研究建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的工資制度。

　?。ㄆ撸┐_保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)

　　建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)完善確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的各項(xiàng)制度，優(yōu)化司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威，強(qiáng)化職業(yè)保障，提高司法公信力。到2018年底，推動(dòng)形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　54. 推動(dòng)省級(jí)以下法院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)建立省級(jí)以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理制度。推動(dòng)建立省級(jí)以下地方法院法官統(tǒng)一由省級(jí)提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。

　　55. 建立防止干預(yù)司法活動(dòng)的工作機(jī)制。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、專庫錄入、入卷存查機(jī)制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。

　　56. 健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。明確不同主體、不同類型過錯(cuò)的甄別標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權(quán)益因依法履職受到侵害的救濟(jì)機(jī)制，健全不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。在國(guó)家和省一級(jí)分別設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會(huì)，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。

　　57. 完善司法權(quán)威保障機(jī)制。推動(dòng)完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)法律修改，依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。

　　58. 強(qiáng)化訴訟誠(chéng)信保障機(jī)制。建立訴訟誠(chéng)信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

　　59. 優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)參加訴訟活動(dòng)。規(guī)范司法建議的制作和發(fā)送，促進(jìn)依法行政水平提升。

　　60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經(jīng)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或任命的法官，正式就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開向憲法宣誓。

　　61. 完善司法榮譽(yù)制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，提升法院人員的司法職業(yè)尊榮感和歸屬感。

　　62. 理順法院司法行政事務(wù)管理關(guān)系?？茖W(xué)設(shè)置人民法院的司法行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范和統(tǒng)一管理職責(zé)，探索實(shí)行法院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)的相對(duì)分離。改進(jìn)上下級(jí)法院司法行政事務(wù)管理機(jī)制，明確上級(jí)法院司法行政事務(wù)管理部門對(duì)下級(jí)法院司法行政事務(wù)的監(jiān)管職能。

　　63. 推動(dòng)人民法院財(cái)物管理體制改革。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理機(jī)制改革。完善人民法院預(yù)算保障體系、國(guó)庫收付體系和財(cái)務(wù)管理體系，推動(dòng)人民法院經(jīng)費(fèi)管理與保障的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，地方各級(jí)人民法院收取的訴訟費(fèi)、罰金、沒收的財(cái)物，以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級(jí)國(guó)庫。加強(qiáng)“兩庭”等場(chǎng)所建設(shè)。建立人民法院裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　64. 推動(dòng)人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的工作要求，推進(jìn)扁平化管理，逐步建立以服務(wù)審判工作為重心的法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。

　　65. 推動(dòng)人民法院信息化建設(shè)。加快“天平工程”建設(shè)，著力整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)以服務(wù)法院工作和公眾需求的各類信息化應(yīng)用。最高人民法院和高級(jí)人民法院主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%，中級(jí)人民法院和基層人民法院分別達(dá)到95%和85%以上。