三、 全面深化人民法院改革的主要任務(wù)

　　（一）建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度

　　建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須從維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、體現(xiàn)司法公正的要求出發(fā)，探索建立確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學(xué)合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。

　　1. 設(shè)立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃的重大民商事、行政等案件，確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。 調(diào)整跨行政區(qū)劃重大民商事、行政案件的級(jí)別管轄制度，實(shí)現(xiàn)與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。

　　2．探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院。以科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效和有利于實(shí)現(xiàn)司法公正為原則，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，構(gòu)建普通類型案件在行政區(qū)劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區(qū)劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運(yùn)輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院，主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件、環(huán)境資源保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區(qū)劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運(yùn)輸法院受理的刑事、民事案件。

　　3. 推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的特點(diǎn)和審判需要，建立和完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門(mén)程序、管轄制度和審理規(guī)則。

　　4. 改革行政案件管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄和指定管轄，逐步實(shí)現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件由中級(jí)以上人民法院管轄。規(guī)范行政案件申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件和程序。

　　5. 改革海事案件管轄制度。進(jìn)一步理順海事審判體制。科學(xué)確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規(guī)律的工作機(jī)制。

　　6. 改革環(huán)境資源案件管轄制度。推動(dòng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境資源類案件的管轄制度。

　　7. 健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。

　　8．繼續(xù)推動(dòng)法院管理體制改革。將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國(guó)家司法管理體系，理順案件管轄機(jī)制，改革部門(mén)、企業(yè)管理法院的體制。

　　9. 改革軍事司法體制機(jī)制。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判制度，維護(hù)國(guó)防利益，保障軍人合法權(quán)益，依法打擊違法犯罪。

　　（二）建立以審判為中心的訴訟制度

　　建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須尊重司法規(guī)律，確保庭審在保護(hù)訴權(quán)、認(rèn)定證據(jù)、查明事實(shí)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動(dòng)始終圍繞審判程序進(jìn)行。

　　10. 全面貫徹證據(jù)裁判原則。強(qiáng)化庭審中心意識(shí)，落實(shí)直接言詞原則，嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭制度，發(fā)揮庭審對(duì)偵查、起訴程序的制約和引導(dǎo)作用。堅(jiān)決貫徹疑罪從無(wú)原則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍和排除程序。

　　11. 強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制。彰顯現(xiàn)代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)化控辯對(duì)等訴訟理念，禁止對(duì)律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

　　12．健全輕微刑事案件快速辦理機(jī)制。在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)和監(jiān)督下，有序推進(jìn)刑事案件速裁程序改革。

　　13. 完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，構(gòu)建被告人認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的分流機(jī)制，優(yōu)化配置司法資源。

　　14．完善民事訴訟證明規(guī)則。強(qiáng)化民事訴訟證明中當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，依法確定當(dāng)事人證明責(zé)任。明確人民法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的條件、范圍和程序。嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭制度。發(fā)揮庭審質(zhì)證、認(rèn)證在認(rèn)定案件事實(shí)中的核心作用。嚴(yán)格高度蓋然性原則的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確法官行使自由裁量權(quán)的條件和范圍。一切證據(jù)必須經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證后才能作為裁判的依據(jù)，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大的重要證據(jù)都必須在裁判文書(shū)中闡明采納與否的理由。

　　15. 建立庭審全程錄音錄像機(jī)制。加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，推動(dòng)庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲(chǔ)存制度。規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。

　　16. 規(guī)范處理涉案財(cái)物的司法程序。明確人民法院處理涉案財(cái)物的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。進(jìn)一步規(guī)范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結(jié)和處理涉案財(cái)物的司法程序。推動(dòng)建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，完善涉案財(cái)物信息公開(kāi)機(jī)制。