考察時看什么？

　　基本素質(zhì)和任職經(jīng)歷

　　李永忠認為，身為紀委書記，政治素質(zhì)首先要“過硬”。其次，紀委書記的自身操守一定要符合“清廉”的標準。再次，能力要強。能力不強的紀委書記，至多只是“稻草人”。

　　實踐中，一些地方紀委列出了更加細化的“條件”。

　　2009年5月至6月，來自全國31個省(區(qū)、市)的縣(縣級市和旗)紀委書記2000余人進行集中培訓。時任江蘇省姜堰市紀委書記的欒立平在接受采訪時直言，“當黨委的決策與黨規(guī)發(fā)生抵觸時，作為一名紀委書記能不能處理好，也是對我們作為紀委書記來講提出的一個最基本的要求。”

　　除了基本素質(zhì)方面的考量，一些地方還對紀委書記的任職期限和履職經(jīng)歷提出要求。

　　四川省成都市出臺的規(guī)定顯示，紀委書記、副書記同一單位同一職位連續(xù)工作滿5年應(yīng)當交流任職，同一職位工作滿10年必須交流。雅安市的《選拔任用辦法》則明確，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地任縣(區(qū))紀委書記。圖示制作/王慧

　　遇“救火”等特殊情形怎么辦？

　　“空降兵”迅速就任

　　此外，“空降”也是紀委書記的重要來源渠道。

　　今年1月17日出版的《吉林日報》消息，崔少鵬任吉林省委委員、常委和省紀委書記，此前擔任中央紀委常委、秘書長、機關(guān)黨委書記的他，由此成為十八大以來，繼上海的侯凱、山西的黃曉薇、天津的姚增科之后第四位同時擔任省(市)紀委書記的中央紀委常委。

　　“與提拔性的時長面廣考察相比，此類異地空降的平職調(diào)動考察屬于短平快，一經(jīng)履行完任命程序，一般便會即赴當?shù)鼐吐殹?rdquo;

　　李永忠表示，“‘空降’干部主要出自兩大原因，一是鍛煉干部，二是為了‘救火’。”是否“空降”主要取決于中央對地方反腐態(tài)勢的研判把握。“一般而言，對于一些腐敗重災(zāi)區(qū)或者已經(jīng)出現(xiàn)突出腐敗問題或是反腐形勢嚴峻的地區(qū)，會采取此類做法，‘空降’人員往往要履行‘救火’的職責。”

　　釋疑

　　選紀委書記緣何要突出上級紀委作用

　　“這些年，紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗案件中，有相當一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級干部。據(jù)統(tǒng)計，在所有受紀律處分的黨政機關(guān)縣處級以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高。”中央紀委研究室主任李雪勤分析指出，這說明，對一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

　　李永忠直言，盡管地方紀委系統(tǒng)接受同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但紀委書記的人事提名、推薦權(quán)往往是掌握在同級當?shù)攸h委手里。

　　他向北青報記者介紹，現(xiàn)行紀檢監(jiān)察機構(gòu)恢復(fù)于1978年，當時紀檢體制采用同級黨委單一領(lǐng)導(dǎo)制。此后，在各省區(qū)市紀委的提議下，于1980年改為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即同時受上級紀委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，但以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　十二大后，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中不再提以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，但在現(xiàn)實中，由于人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都受制于同級黨委，事實上紀委還是以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　李永忠分析，“如果僅由同級黨委決定紀委書記人選，容易出現(xiàn)約束乏力。提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有助于紀委書記更好地行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。”本版文/本報記者 桂田田