五、 事故防范和整改措施

　　(一)用最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守安全發(fā)展紅線。西藏自治區(qū)、拉薩市人民政府及有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要結(jié)合西藏實(shí)際，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管力量和機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別要高度重視道路交通安全工作，針對(duì)西藏地處高原特殊情況、道路交通實(shí)際以及旅游業(yè)大發(fā)展的形勢(shì)等，研究制定西藏道路交通發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃，加大財(cái)力和人力投入，形成有效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)汽車(chē)租賃企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。西藏自治區(qū)、拉薩市人民政府及有關(guān)部門(mén)要督促汽車(chē)租賃企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家道路交通安全、運(yùn)輸企業(yè)管理的法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足安全管理人員，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要督促汽車(chē)租賃企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)租車(chē)人員和客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全教育，尤其是旅游客運(yùn)企業(yè)要將安全駕駛技能和安全意識(shí)教育作為客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的必修內(nèi)容，利用典型案例強(qiáng)化警示教育等多種手段，提高駕駛?cè)藛T安全素質(zhì)和應(yīng)急處置技能。

　　(三)嚴(yán)肅查處非法租賃汽車(chē)行為。拉薩市交通運(yùn)輸部門(mén)要加大對(duì)汽車(chē)租賃企業(yè)的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)健全和落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范汽車(chē)租賃合同，張貼租賃標(biāo)志，嚴(yán)格查驗(yàn)租賃車(chē)輛所有駕駛?cè)藛T資質(zhì)，未提交駕駛資質(zhì)證明的不得駕駛租賃車(chē)輛；加強(qiáng)對(duì)租車(chē)合同檢查和日常暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)非法租賃行為要嚴(yán)肅查處，切實(shí)扭轉(zhuǎn)汽車(chē)租賃市場(chǎng)混亂局面。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)旅游客運(yùn)企業(yè)源頭管理。西藏自治區(qū)和拉薩市交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)駕駛員培訓(xùn)教育制度、車(chē)輛例檢制度和派車(chē)制度，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚瑢?duì)“以包代管”、“包而不管”一律停運(yùn)整改，杜絕新增進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的車(chē)輛實(shí)行租賃、承包、掛靠經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)不能正常使用的一律停運(yùn)整改，對(duì)蓄意破壞或故意關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置的駕駛?cè)艘獓?yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以解聘、辭退。

　　(五)加大路面執(zhí)法巡查力度。拉薩市公安交管部門(mén)要強(qiáng)化節(jié)假日、旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段和臨水臨崖等事故多發(fā)路段交通管控，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車(chē)輛超速等交通違法行為；加大道路交通安全治理整頓工作力度，加強(qiáng)路面監(jiān)控排查整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)違法行為的查處力度，充分運(yùn)用客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)行駛監(jiān)控系統(tǒng)，與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)密切配合，強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛路面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要進(jìn)一步加大隊(duì)伍裝備投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)基層和一線執(zhí)法力量。

　　(六)大力實(shí)施生命防護(hù)工程。西藏自治區(qū)及拉薩市交通部門(mén)要針對(duì)地形地貌復(fù)雜、交通安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)高發(fā)路段多、安全隱患突出的情況，在急彎陡坡、臨江臨崖、事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段盡快加裝和完善安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)施生命防護(hù)工程。要完善限速設(shè)置、交通安全管理設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)，提高道路安全防護(hù)設(shè)施等級(jí)和安全保障水平。

　　(七)全面提高道路交通安全監(jiān)管水平。西藏自治區(qū)人民政府要盡快研究理順旅游客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)解決拉薩市旅游客運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)管和行政許可脫節(jié)等問(wèn)題。拉薩市人民政府要認(rèn)真研究解決拉薩市運(yùn)輸管理部門(mén)人員少、任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱等突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門(mén)認(rèn)真履行交通運(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管職責(zé)，不斷加大日常監(jiān)管力度，全面提高道路交通安全監(jiān)管水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　(原標(biāo)題：拉薩致44死交通事故調(diào)查報(bào)告公布 7人被移交司法)