專家說法公開公示制度流于形式

　　專家指出，“蒼蠅式腐敗”現(xiàn)象與政策公開和公示制度尚不完善、部門權(quán)力制約機(jī)制不健全、瀆職犯罪案件查辦阻力大等因素直接相關(guān)，致使基層干部貪腐心存僥幸。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說，從多數(shù)基層干部貪腐案件看，政策公開與公示制度流于形式是重要原因之一，一些村民不了解民生資金發(fā)放政策；即便民生資金發(fā)放名單公示在村委會(huì)公示欄上，短期內(nèi)便被蓋住或撕掉，而不少農(nóng)村留守群體不識(shí)字或未及時(shí)看到，一些農(nóng)村甚至對(duì)公示材料公開造假，公示制度未能形成社會(huì)監(jiān)督的威懾力。

　　同時(shí)，部門權(quán)力制約機(jī)制不健全也是重要原因。權(quán)力過于集中而被濫用，且民生資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，一些基層干部通過不法手段使非法目的合法化，非專業(yè)人員很難從中發(fā)現(xiàn)問題。

　　打通權(quán)力監(jiān)督“最后一公里”

　　中國社科院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說，基層干部是權(quán)力的“最后一公里”，數(shù)量眾多的“蒼蠅”是看得見的腐敗，直接影響到地方政府的形象。

　　姜明安認(rèn)為，“村官”是“蒼蠅式腐敗”的高危人群，我國應(yīng)將基層黨組織建設(shè)與村民民主自治制度相結(jié)合，加強(qiáng)基層干部尤其是“村官”的黨性教育，提高村委會(huì)干部素質(zhì)，并通過民主選舉選出主動(dòng)防貪拒腐、符合民心的“村官”，從源頭上遏制“蒼蠅式腐敗”。

　　相關(guān)案例

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　　基層蒼蠅式腐敗雁過拔毛

　　領(lǐng)危房改造補(bǔ)助得送一只雞

　　截至11月中旬，中央巡視組對(duì)10個(gè)省區(qū)市開展新一輪常規(guī)巡視，以及對(duì)國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視都進(jìn)行了反饋。基層權(quán)力腐敗成為普遍問題。在廣西，中央第一巡視組組長(zhǎng)項(xiàng)宗西指出，基層干部“蒼蠅式腐敗”問題日益凸顯。在陜西、河北、上海、浙江、江蘇等地，中央各巡視組同樣指出，當(dāng)?shù)?ldquo;小官巨腐”“小官貪腐”、基層權(quán)力尋租等現(xiàn)象突出。

　　“蒼蠅式腐敗”一大特征是，窩案串案頻發(fā)。在廣西河池市，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)介紹，2013年，辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管人員與屠宰廠勾結(jié)，套取國家對(duì)病死豬無害化處理的補(bǔ)貼，系列窩案涉案人數(shù)達(dá)52人，一些貪污、瀆職行為持5年之久。

　　河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)最新通報(bào)稱，河北有的市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬元，當(dāng)?shù)赜械氖薪痪ш?duì)長(zhǎng)受賄超千萬元，有的縣國土資源局原局長(zhǎng)受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明總額近千萬元，甚至有村干部利用協(xié)助征地時(shí)機(jī)受賄百萬元。

　　“蒼蠅式腐敗”另一大特征是，基層貪腐呈“雁過拔毛”趨勢(shì)。西部一貧困縣檢察機(jī)關(guān)出具的檢察建議書稱：一些農(nóng)村干部把索賄看作理所當(dāng)然，山區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放到戶后，村干部馬上索取上千元的“感謝費(fèi)”，一名村干部直接要求當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)村危房改造戶在春節(jié)前每戶送一只雞給他。

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　　回應(yīng)“億元官員”家屬自辯

　　秦皇島紀(jì)檢部門稱相信證據(jù)

　　近日，河北省紀(jì)委通報(bào)了秦皇島市城管局原干部馬超群受賄、貪污、挪用公款一案。13日，馬超群親屬在秦皇島舉行新聞發(fā)布會(huì)，辯稱紀(jì)檢機(jī)關(guān)查獲的資產(chǎn)為其父合法經(jīng)營(yíng)所得。秦皇島市紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)此作出回應(yīng)：相信證據(jù)，會(huì)用事實(shí)說話。

　　14日，一位馬超群的親屬在接受記者電話采訪時(shí)再次表示，紀(jì)檢機(jī)關(guān)查獲的巨額資金和房產(chǎn)等均為馬超群的父親合法經(jīng)營(yíng)所得，并非馬超群貪污受賄的贓物。對(duì)此秦皇島市紀(jì)檢部門回應(yīng)稱：我們相信證據(jù)，以事實(shí)說話，案件最后要以法院判決為準(zhǔn)，事實(shí)肯定會(huì)大白于天下。

　　秦皇島市紀(jì)檢機(jī)關(guān)表示，案件目前正處于偵查階段，相關(guān)案情不便透露。有輿論認(rèn)為，馬超群親屬在案件偵查階段約見記者，披露所謂“實(shí)情”，會(huì)對(duì)案件偵辦產(chǎn)生影響，涉嫌利用輿論影響司法。

　　北京盈科律師事務(wù)所刑事部主任易勝華接受記者采訪時(shí)表示，在案件偵辦階段由家屬召開新聞發(fā)布會(huì)，之前很少聽說。他認(rèn)為，這種做法在某種程度上會(huì)妨礙偵查工作的進(jìn)行。“通過新聞媒體發(fā)布案件相關(guān)信息，會(huì)起到廣而告之的作用，間接表明了馬超群家人的態(tài)度，容易與相關(guān)涉案人員達(dá)成攻守同盟，給偵查機(jī)關(guān)下一步調(diào)查案件帶來影響。”

　　易勝華認(rèn)為，不排除家屬希望通過約見媒體記者抵消“不利輿論”影響的可能，但這種做法是“不妥當(dāng)?shù)?rdquo;。“如果最后證明紀(jì)檢機(jī)關(guān)之前公布的情況屬實(shí)，馬超群親屬現(xiàn)在的行為，就有可能構(gòu)成犯罪。”據(jù)新華社