古代哪個(gè)朝代慈善機(jī)制比較完善？

　　宋代慈善家朱熹創(chuàng)設(shè)“社倉”備荒救災(zāi)

　　與官方投資相比，募集和民間捐獻(xiàn)，則一直是古代慈善機(jī)構(gòu)和福利組織最為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，它不止可避免官方投入易受執(zhí)政者好惡的限制，而且可以影響整個(gè)社會，調(diào)動(dòng)全社會的力量參與，特別是遇到大災(zāi)大疫、官府財(cái)力不足時(shí)，民間經(jīng)濟(jì)來源便顯得特別重要。

　　古代官方慈善工作做得最好的應(yīng)該是宋代。宋代在各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了相應(yīng)的慈善組織，收養(yǎng)乞丐、殘疾者和孤寡老人有“福田院”、“居養(yǎng)院”；病有“安濟(jì)院”、“惠民藥局”；死有“漏澤園”；兒童有“舉子倉”、“慈幼局”……這些都是官辦性質(zhì)的慈善組織和福利機(jī)構(gòu)。

　　由于官府鼓勵(lì)民間參與慈善活動(dòng)，所以出現(xiàn)了不少由私人主持的有一定規(guī)模的慈善機(jī)構(gòu)。如著名理學(xué)家朱熹，曾在建寧府崇安縣開耀鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)“社倉”，備荒救災(zāi)，地方政府撥給一定的平價(jià)糧，由鄉(xiāng)間人士負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。

　　“先天下之憂而憂”的范仲淹，則在蘇州創(chuàng)設(shè)“義莊”，置良田十余頃，將每年“所得租米，自遠(yuǎn)祖而下，諸房宗族，計(jì)其口數(shù)，供給衣食及婚嫁喪葬之用”。劉宰、黃震、真德秀等中國古代著名的慈善家都是宋代人。

　　到了明清時(shí)期，民間慈善組織進(jìn)一步壯大，幾乎涉及所有社會領(lǐng)域。當(dāng)然，這與其經(jīng)濟(jì)來源較為充足不無關(guān)系。

　　捐助是明清慈善組織經(jīng)濟(jì)的主要來源，與唐宋時(shí)期由官方主導(dǎo)的慈善活動(dòng)區(qū)別明顯。而且，這一時(shí)期慈善經(jīng)費(fèi)來源的渠道豐富，特別是到了清代，捐助慈善活動(dòng)成為一種社會風(fēng)氣，參與群體廣泛，當(dāng)官的捐養(yǎng)廉銀，士紳捐房產(chǎn)，地主捐田地。

　　古代對于捐款不兌現(xiàn)如何處罰？

　　清嘉慶年間京城藥行“午刻不到罰銀二兩”

　　明清時(shí)期，社會上以“會館”形式出現(xiàn)的各種新型互助救濟(jì)組織，則直接推動(dòng)了民間慈善事業(yè)的大發(fā)展。

　　會館，是一種地緣性、行業(yè)性十分明顯的鄉(xiāng)幫組織，其開館目的是“答神庥、篤鄉(xiāng)誼、萃善舉”。說白了，會館就是老鄉(xiāng)和同業(yè)者的互助平臺，其作用突出表現(xiàn)在捐資助學(xué)、助喪、施醫(yī)、濟(jì)貧諸方面。如清代福建人陳宗蕃在北京創(chuàng)設(shè)的“福建同鄉(xiāng)會館”，開宗明義為“鄉(xiāng)中試子來京假館之所，以恤寒而啟后進(jìn)也”；徽商所開設(shè)的會館還常附設(shè)“殯舍”、“義冢”、“義莊”，為死者、病者提供免費(fèi)服務(wù)。

　　明清慈善活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)來源，除了個(gè)人自愿捐資方式，還有“分?jǐn)偧Y”和“抽取提成”兩種較為常用的辦法。

　　分?jǐn)偧Y好理解，就是入會者平均攤捐款項(xiàng)。而抽取提成，則是根據(jù)各入會者生意和收入的大小、多少而定，如清光緒三十二年，蘇州“石業(yè)公所建立學(xué)堂兼辦善舉”，其常年用款便是采取抽提的辦法，由17家石作坊議定，“每做一千文生意，提出二十文；每工一日，捐錢四文”。

　　需要說明的是，古代有不少時(shí)候的捐款都帶有強(qiáng)制性質(zhì)，對不能及時(shí)捐付款項(xiàng)者有強(qiáng)制“罰款”的規(guī)定。如清嘉慶二十二年北京藥行議定：每年正月初一要準(zhǔn)時(shí)到會館交銀錢，“毋得遲延。如午刻不到，罰銀二兩。”(倪方六)