企業(yè)年金稅收制度面臨改革

　　“企業(yè)年金的延稅政策必須進(jìn)行調(diào)整，否則，還將影響機關(guān)事業(yè)單位的改革和職業(yè)年金的推進(jìn)。”鄭秉文認(rèn)為，企業(yè)年金的延稅政策如果不完善，在分類個稅制度下，稅收遞延將難以持續(xù)。

　　那么，是改革分項征收個稅制度還是改革企業(yè)年金稅收制度？鄭秉文表示，前者難度太大，必須改革企業(yè)年金稅收制度：“實行綜合稅制需要良好的文化環(huán)境和誠信體系，結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，現(xiàn)在還不具備實施綜合稅制的條件。因此，必須改革企業(yè)年金稅收制度。”

　　首先，企業(yè)年金的免稅額必須要明確，而當(dāng)前的政策并沒有明確；最重要的是，要解決延稅后所繳稅收并不低于當(dāng)期繳納的問題，調(diào)動人們的積極性。鄭秉文認(rèn)為，一個可行的辦法是，企業(yè)年金采取分期支取的方式，并且配合養(yǎng)老金的技術(shù)手段，在個人退休時由雇主和企業(yè)年金管理者把企業(yè)年金轉(zhuǎn)換成保險年金產(chǎn)品。“既讓企業(yè)年金這筆錢留在了資本市場，同時又不讓參保人流失，這樣可以避開我們不是綜合所得稅制的窘境。”鄭秉文表示。

　　也有專家認(rèn)為，目前我國給予年金個人繳費稅優(yōu)的比例和額度較美國401k相比都是比較低的，建議未來我們的政策重點要鼓勵和引導(dǎo)職工個人繳費，結(jié)合未來我國個稅稅改適時提高職工個人繳費的稅優(yōu)比例8%-12%，取消個人繳費基數(shù)封頂?shù)南拗疲蛘咴O(shè)置一定繳費額度上限，繳費額度上限可根據(jù)社平工資增長率定期調(diào)整公布，并對于50歲以上的人允許額外增加個人繳費稅優(yōu)額度，比如5000元/年，鼓勵年齡較大的人加速積累養(yǎng)老金。

　　中國保監(jiān)會養(yǎng)老保險監(jiān)管處處長姚渝表示，目前，在整個養(yǎng)老保障體系中，基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金，以及個人養(yǎng)老保險三者的發(fā)展極不平衡，未呈現(xiàn)“三支柱”的格局，“我更愿意說是三個層次，從‘三個層次’到‘三個支柱’還有很長的路要走。”她表示，企業(yè)年金的覆蓋面還很窄。同時，她透露，為促進(jìn)第三層次即個人養(yǎng)老保險的發(fā)展，保監(jiān)會正與財政部等部門積極溝通，同樣也在爭取稅收優(yōu)惠或遞延政策。