摘要：與國有公益、壟斷以及行政任命相關(guān)的央企負責人的薪酬，可能會成為改革的對象，而央企競爭性行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所受影響不大。

　　一邊領(lǐng)著百萬年薪，一邊享受著高級別的行政待遇，部分央企負責人這種“左手錢、右手權(quán)”的日子有望在新一輪央企薪酬改革中被打破。

　　《財經(jīng)》雜志一則關(guān)于“央企、國有金融企業(yè)主要負責人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后不能超過年薪60萬元”的消息引發(fā)輿論極大關(guān)注。

　　一位參與新一輪央企薪酬改革方案設(shè)計的人士對《第一財經(jīng)日報》表示，對部分央企負責人限薪只是此次央企薪酬改革方案的一小部分內(nèi)容，限薪的對象主要是國有公益、壟斷以及行政任命類的央企負責人，對于央企競爭性行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人仍然要隨行就市，實行市場化的薪酬。

　　限薪不會一刀切

　　本報記者獲悉，8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議的《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》(下稱《方案》)包括“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”五方面內(nèi)容。

　　“方案從沒有提出要一刀切，不是所有人的薪酬都會往下砍，也不可能都降到30%。如果央企負責人是沒有官員身份的職業(yè)經(jīng)理人，則不會受到這個政策影響，市場是什么價格就應(yīng)該給他們什么價格。”上述人士說。

　　此次央企主要負責人薪酬改革方案與去年初公布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》(下稱《若干意見》)方向一致，也可以看作是前述文件的配套改革方案之一。

　　《若干意見》提出，建立與企業(yè)領(lǐng)導人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度。

　　從本報記者目前了解到的信息看，差異化薪酬分配制度主要體現(xiàn)為，根據(jù)不同類型的央企以及不同身份的央企負責人來制定薪酬政策。

　　與國有公益、壟斷以及行政任命相關(guān)的央企負責人的薪酬，可能會成為改革的對象，而央企競爭性行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所受影響不大。

　　國資委原副主任邵寧曾經(jīng)指出，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型國企：公益型國企和競爭型國企。

　　公益型國企具備四個特征，產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；定價機制由政府控制，該類企業(yè)自身沒有定價權(quán)；以及企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性的虧損。

　　公益型國企在央企層面包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等領(lǐng)域的企業(yè)。

　　《若干意見》還特別強調(diào)，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。

　　上述人士說，差異化薪酬分配制度是這次央企主要負責人薪酬改革的方向之一。“改革的目的是要改那些不合理的收入，而不是削減合理薪酬，最終建立一種新的機制。”

　　據(jù)本報記者此前的報道，《方案》的主體被明確為“中央管理企業(yè)”。這說明，此次薪酬待遇制度改革的范圍不僅僅包括了國資委監(jiān)管的113家央企，還擴展到各部委管轄的20余家金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的100多家非金融國有和國有控股企業(yè)集團型企業(yè)。