全國(guó)政協(xié)常委、上海市政府參事室主任王新奎：

　　上海自貿(mào)區(qū)改革已進(jìn)入深水區(qū)

　　7月1日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2014版負(fù)面清單亮相。和2013年比較，特別管理措施由原來的190條調(diào)整為139條，減少26.8%。

　　“與2013版相比，2014年的負(fù)面清單有三個(gè)特點(diǎn)：開放度進(jìn)一步提高；透明度進(jìn)一步增加；凡是內(nèi)外資均有限制的管理措施從負(fù)面清單中拿掉。”全國(guó)政協(xié)常委、上海市政府參事室主任王新奎表示。

　　今年5月，習(xí)近平總書記視察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)明確指出，上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)是創(chuàng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境。王新奎稱，這意味著把上海自貿(mào)區(qū)整個(gè)改革引導(dǎo)到深水區(qū)。“這個(gè)深水區(qū)是什么？就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施的改革。”王新奎表示，下一步上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)就要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最微觀的基礎(chǔ)設(shè)施就是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。我們講市場(chǎng)資源配置的決定性作用，不但是市場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)，如果企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是現(xiàn)代化的，不可能有效配置，政府作用也不可能發(fā)揮。如果企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是借錢可以不還，一開始動(dòng)機(jī)就是借錢不還，那么上面所有基礎(chǔ)設(shè)施都沒有用。”王新奎表示。

　　他建議，首先要按照社會(huì)監(jiān)管方面建立的六項(xiàng)基本制度來提升企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

　　其次，在法制環(huán)境方面，王新奎建議，要借助負(fù)面清單和投資準(zhǔn)入各階段國(guó)民待遇概念的引進(jìn)，不管內(nèi)資和外資都要建立高度透明的法制的政府管理環(huán)境。

　　“具體講就是不公布不執(zhí)行，凡執(zhí)行必公布。”王新奎表示，如何建立有效、高效、能夠起到配置資源作用的金融體系和工具，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。

　　“企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、政府法制環(huán)境、有效的金融調(diào)控體系和工具技術(shù)，這是三位一體的，十八屆三中全會(huì)講的市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的含義就在這里，這樣就把上海自貿(mào)區(qū)推到深水區(qū)去了。”王新奎說。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平：

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 優(yōu)化存量釋放潛能

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要逐步從工業(yè)擴(kuò)張主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，但如何提高服務(wù)業(yè)和工業(yè)兩部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率是個(gè)重要問題，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率得不到提高，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性會(huì)遇到很大挑戰(zhàn)。

　　首先，從制造業(yè)看，存量淘汰已經(jīng)迫在眉睫，提升制造業(yè)效率是重中之重。產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)已經(jīng)阻礙了中國(guó)工業(yè)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，應(yīng)加速折舊，同時(shí)提升提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第二，服務(wù)業(yè)方面的存量釋放，要加快事業(yè)單位改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)服務(wù)業(yè)效率低，主要因?yàn)橹袊?guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展都被壓在比較低層次的服務(wù)業(yè)中，全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最主要的部分在中國(guó)很多都是事業(yè)單位，比如說四大事業(yè)單位“科教文衛(wèi)”都屬于不可競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而剩下的可競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域大量是低勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，這一領(lǐng)域需要改革，服務(wù)業(yè)的釋放改革，核心是啟動(dòng)事業(yè)單位改革。

　　第三，要調(diào)整存量，重組地方債務(wù)。中央政府應(yīng)該主動(dòng)地進(jìn)行債務(wù)重組，比如發(fā)特別國(guó)債，購(gòu)買地方長(zhǎng)周期債務(wù)，比如發(fā)行30年周期的特別國(guó)債，一定程度上進(jìn)行地方政府的負(fù)債解除，促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施更好地發(fā)揮作用。

　　第四，要注重人力資源存量的二次開發(fā)。

　　第五，存量調(diào)整需要金融創(chuàng)新和稅收激勵(lì)，特別是稅收。要逐步從流轉(zhuǎn)稅轉(zhuǎn)向直接稅，讓納稅人的義務(wù)與得到的服務(wù)相對(duì)應(yīng)。