全國政協(xié)常委張基堯:

處理好水源地保護與庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

丹江口水資源保護的關(guān)鍵是處理好水源地保護與庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,必須引起各級政府高度重視。建議采取標(biāo)本兼治、立足長遠、扶持與限制相結(jié)合,調(diào)水區(qū)與受水區(qū)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟發(fā)展與水源地保護相統(tǒng)一的方式,補充規(guī)劃,完善政策,建立機制,增加投入,強化監(jiān)督,持續(xù)做好水源地保護工作。

一、 強化責(zé)任意識,確保水質(zhì)安全。丹江口水源地各級地方政府要樹立保護環(huán)境、綠色發(fā)展理念,層層建立責(zé)任制,把保障水質(zhì)目標(biāo)納入政績考核,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護水質(zhì)的關(guān)系,堅持在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。

二、 加大對丹江口水源地國家級生態(tài)文明改革試驗區(qū)的政策支持力度。從經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)、生態(tài)保護等方面綜合配套改革,先行先試,在體制機制創(chuàng)新上有所突破。

三、 進一步完善生態(tài)補償機制,不斷完善并擴大生態(tài)補償。建立市場化的生態(tài)補償長效機制,探索良性循環(huán)的補償渠道,完善均衡性轉(zhuǎn)移支付增長機制,提高轉(zhuǎn)移支付補助,實行資金補償與考核結(jié)果掛鉤的獎懲制度。

四、 有力、有效推進對口協(xié)作。本著互利共贏的原則,加快制定對口協(xié)作規(guī)劃,受水區(qū)不僅注重對丹江口庫區(qū)資金、項目的支持,更應(yīng)加強思路、人才、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品市場的支持,共同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

五、 健全水源區(qū)管理體制。建立水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)度的管理體制,抓緊制定《南水北調(diào)中線水源區(qū)保護條例》,建立水資源保護管理法規(guī)體系,探索完善流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水源區(qū)管理制度。

六、 加強水質(zhì)安全監(jiān)測。盡快建立并完善覆蓋丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展入河排污口及省市交界斷面監(jiān)督性監(jiān)測。