近日,多個(gè)省份紛紛召開(kāi)電視電話會(huì)議,研究部署“十三五”規(guī)劃編制工作,明確規(guī)劃背景、規(guī)劃體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。陜西、廣東、江西、貴州等地公布的“十三五”招標(biāo)課題都在10個(gè)以上,還有部分地區(qū)課題達(dá)20個(gè),涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面,同時(shí),“開(kāi)門搞規(guī)劃”已成為從中央到地方的共識(shí),阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就首次進(jìn)入上海的規(guī)劃智囊團(tuán)。

　　按國(guó)家發(fā)改委的說(shuō)法,“十三五”規(guī)劃將更清晰地界定市場(chǎng)與政府的關(guān)系。應(yīng)該怎樣厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系?中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō),出發(fā)點(diǎn)是明確政府該抓什么、放什么。“例如環(huán)境保護(hù),必須由政府起主導(dǎo)作用,制定明確指標(biāo)提高綠化水平、降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比等,如果完全交給市場(chǎng),問(wèn)題會(huì)越發(fā)嚴(yán)重。在各個(gè)領(lǐng)域的政策制定過(guò)程中,政府不能缺位,且實(shí)施時(shí)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。”

　　各地課題獨(dú)具地域特色

　　6月17日,四川省召開(kāi)全省“十三五”規(guī)劃編制工作專題會(huì)議,會(huì)議要求充分把握國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和四川省階段性發(fā)展特征,立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),以改革創(chuàng)新的精神科學(xué)編制規(guī)劃。在此之前,江西、上海、廣東等均地區(qū)均召開(kāi)類似會(huì)議。

　　今年是“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年,國(guó)家發(fā)改委在4月正式全面啟動(dòng)全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　我國(guó)從1953年開(kāi)始編制五年計(jì)劃,在過(guò)去的時(shí)間里,五年規(guī)劃中政府與市場(chǎng)的關(guān)系不斷調(diào)整。

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林周表示,編制“十三五”規(guī)劃必須提及的背景是十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確要更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,所以本次規(guī)劃編制之前,“相關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步梳理政府的邊界,特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)性作用。”國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度是,競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域少編規(guī)劃,甚至不編規(guī)劃。

　　發(fā)改委同時(shí)發(fā)布了25個(gè)前期研究的重大課題,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織社會(huì)力量開(kāi)展研究,而地方層面也紛紛啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃的前期工作。

　　如廣東省的15個(gè)課題包括發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革、區(qū)域合作等方面的內(nèi)容,廣東省發(fā)改委稱 “這是研究和解決廣東省中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性、全局性和基礎(chǔ)性重大問(wèn)題”。

　　各地的“十三五”課題既有相似之處,也有自己的區(qū)域特色,如廣東15個(gè)課題中有 “粵港澳合作戰(zhàn)略研究”,而新疆10課題中則有“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”,這都是針對(duì)自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)而制定。