■ 背景

　　“不買房無法用公積金”

　　公積金制度，如今卻走到了一個(gè)尷尬的路口。有錢的單位多繳公積金、沒錢的單位少繳，甚至有的還不繳。專家認(rèn)為，這與讓普通職工尤其是中低收入家庭買得起房的公積金制度初衷有些“背道而馳”。

　　北京師范大學(xué)教授李實(shí)認(rèn)為，當(dāng)前，已有住房和不需要買房的人也繳納了公積金。不僅自己繳納，單位也繳納。這成了變相的實(shí)物性補(bǔ)貼。

　　不僅是繳存有問題，公積金的提取和使用也被詬病。中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪利娜認(rèn)為，公積金是個(gè)人的住房儲(chǔ)蓄資金，所有權(quán)歸個(gè)人，因此個(gè)人應(yīng)該有一定的使用權(quán)。

　　“但是，公積金被限定于買房子才能使用或者等到退休才能提取。享有住房公積金的人中，只有30%的人買房用到公積金。”汪利娜說，按照我國先租房后買房的大政策來看，限制公積金租房，交物業(yè)費(fèi)等，那現(xiàn)在的公積金和商業(yè)銀行的住房貸款就沒什么區(qū)別了。

　　■ 盤點(diǎn)

　　多地放寬公積金提取

　　北京公積金貸款家庭提取公積金可不需購房合同、武漢工資不足1900元可直接提取公積金……近期，各地公積金提取方面的新規(guī)引起社會(huì)關(guān)注。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，北京、武漢、青島、揚(yáng)州、太原、廈門、湖州等地均出臺(tái)了公積金提取的相關(guān)政策，多地對(duì)于公積金提取的范圍都有所放寬。

　　提取門檻

　　多地低保職工可提取公積金

　　其中，最受社會(huì)關(guān)注的是武漢的公積金提取新政。

　　武漢市規(guī)定，從今年7月1日起，公積金繳存職工，若從未使用過公貸，且個(gè)人月收入在1900元以下，可不限定用途提取公積金賬戶內(nèi)資金。提取次數(shù)原則上一年一次，可提取個(gè)人賬戶內(nèi)全部或部分余額。

　　而在揚(yáng)州市2014年住房公積金提取政策中，也規(guī)定了9類可以提取公積金的條件，其中包括最低生活保障對(duì)象或特困職工。

　　記者注意到，雖然在《住房公積金管理?xiàng)l例》這一國家級(jí)的法規(guī)中，未有相關(guān)的規(guī)定。但不少城市均在這個(gè)方面增加了人性化的規(guī)定，以幫助城市低收入家庭提取使用公積金。

　　其中，北京的公積金政策中就一直規(guī)定，生活困難，正在領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金的繳存人是可以提取公積金的。廈門市新修訂的公積金提取辦法中，也規(guī)定享受城鎮(zhèn)最低生活保障的職工每年可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

　　使用范圍

　　三亞、湖州可用公積金交物業(yè)費(fèi)

　　同時(shí)，多個(gè)城市對(duì)于公積金的提取使用擴(kuò)大了新的范圍。

　　去年9月起，三亞公積金用途已拓寬至交物業(yè)費(fèi)、看病、交學(xué)費(fèi)等。

　　湖州從3月1日起實(shí)施多項(xiàng)新政，讓提取公積金支付首付款、物業(yè)費(fèi)等問題都成為現(xiàn)實(shí)。

　　湖州規(guī)定，在該市購買自住住房時(shí)，可先申請(qǐng)支取職工本人及其配偶賬戶內(nèi)的住房公積金，轉(zhuǎn)入出售該房產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)賬戶，用于支付購房首付款。

　　今年4月，上海市公積金中心透露，將進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)政策，提高提取額度，支持住房公積金繳存職工的自住住房消費(fèi)。

　　此前北京也曾做過這類嘗試，2009年4月，北京出臺(tái)新政策，購買經(jīng)適房、限價(jià)房的市民，可以提取公積金來支付首付款。

　　■ 分析

　　放寬提取 地方破冰

　　新京報(bào)記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年各地出臺(tái)的公積金政策中，大部分是在公積金提取這個(gè)方面，涉及繳存和貸款方面的新政則比較少。專家認(rèn)為，各地選擇在提取方面進(jìn)行一些調(diào)整，也與在公積金提取的爭議較少有關(guān)系。而中央在制定相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，也會(huì)借鑒各地的成功的做法。

　　汪利娜表示，放開公積金提取勢在必行，“解決公積金存在的問題，應(yīng)該讓百姓享受到應(yīng)有的支配權(quán)。所以這一塊應(yīng)該放開。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安也認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)民眾先租房再買房，目前一些地方已經(jīng)允許租房提取公積金，但仍需要稅務(wù)發(fā)票證明等繁瑣程序，要適當(dāng)簡化。

　　但他不同意公積金提取的完全放開。“我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該用在解決住房問題上，當(dāng)然包括買房和租房。如果不是用在住房上，就成為一些福利。我覺得公積金還是要回到住房本質(zhì)上面來，有些地方已經(jīng)擴(kuò)大了提取范圍，一些家庭貧困也能來提取，變成扶貧的資金。但我覺得這不是住房公積金本義。”