數(shù)據(jù)

　　我區(qū)有海島646個(gè)，其中北海市68個(gè)，防城港市284個(gè)，欽州市294個(gè)，海島總面積119.9平方公里。這些海島中，無(wú)居民海島占絕對(duì)多數(shù)，共632個(gè)。實(shí)際上，“無(wú)居民”也不是絕對(duì)的，只是這些海島不作為常住戶口登記地，一般沒(méi)有人常住。我區(qū)絕大部分海島都離海岸較近，最遠(yuǎn)的斜陽(yáng)島只有53.81公里。

　　當(dāng)了島主不能想怎樣就怎樣

　　應(yīng)盡可能保留原始風(fēng)貌，不能改變功能定位

　　據(jù)了解，我區(qū)無(wú)居民海島旅游資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用并不簡(jiǎn)單，有意當(dāng)“島主”的單位或個(gè)人須謹(jǐn)慎決策

　　怎么用?

　　不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　如何在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中做好環(huán)境保護(hù)？自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，首先要做好開(kāi)發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作，選好重點(diǎn)，進(jìn)行逐批開(kāi)發(fā)，避免“一窩蜂”上項(xiàng)目造成無(wú)序建設(shè)。目前看來(lái)，選擇一些開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較好、資源豐富、開(kāi)發(fā)前景好、適宜近期開(kāi)發(fā)的海島進(jìn)行重點(diǎn)推介，是一個(gè)比較好的方式。國(guó)家海洋局也計(jì)劃近期推出一批無(wú)居民海島示范項(xiàng)目，作為開(kāi)發(fā)利用的樣板。同時(shí)，鼓勵(lì)用島者開(kāi)發(fā)低能耗和低污染的項(xiàng)目，并采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，盡可能保留海島原始風(fēng)貌。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在沒(méi)有合理的開(kāi)發(fā)利用方案時(shí)，寧愿不開(kāi)發(fā)也要保護(hù)好海島的生態(tài)環(huán)境。

　　用島者也不是想怎么開(kāi)發(fā)就怎么開(kāi)發(fā)，擬建設(shè)項(xiàng)目必須符合區(qū)、市兩級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃中對(duì)擬利用海島的功能定位。如某個(gè)島定位是林業(yè)用島，就不能拿來(lái)開(kāi)發(fā)旅游度假村，目前無(wú)居民海島都不能用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。確定擬利用島后，相關(guān)部門(mén)還要制訂單島保護(hù)規(guī)劃。被劃為保護(hù)類和保留類的海島，也是禁止開(kāi)發(fā)的，如潿洲島附近的豬仔嶺島，就屬于保護(hù)類島。

　　先想想?

　　一瓶淡水一根電線都沒(méi)有

　　自治區(qū)海洋局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒，雖然現(xiàn)在申請(qǐng)一座無(wú)居民海島使用權(quán)已不是件很難的事，但真要拿來(lái)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目或建私人別墅，要對(duì)可能遇到的困難做好心理準(zhǔn)備。我區(qū)的海島以砂質(zhì)島居多，這種類型的島嶼由沉積物堆積而成，容易受環(huán)境影響發(fā)生變化甚至滅失。只有基巖島、珊瑚島才具備建設(shè)開(kāi)發(fā)條件。同時(shí)，島上沒(méi)有任何生產(chǎn)生活設(shè)施，一瓶淡水、一根電線都要從陸地運(yùn)上去，房屋、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施也要從零開(kāi)始建設(shè)。每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)，上島旅游的人數(shù)會(huì)減少，還要防范臺(tái)風(fēng)對(duì)島上設(shè)施造成的損壞，開(kāi)發(fā)管理成本不容小視。

　　此外，國(guó)家海洋局印發(fā)的《無(wú)居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定，海島開(kāi)發(fā)如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超過(guò)用島面積的30%。而建設(shè)旅游項(xiàng)目，客觀上需要一定的開(kāi)發(fā)面積來(lái)確保接待能力。

　　聲音

　　“中國(guó)島主聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人：

　　挺燒錢(qián)難賺錢(qián)

　　在國(guó)內(nèi)，有一個(gè)外界看來(lái)頗為神秘的群體——私人島主，他們?cè)谏鲜兰o(jì)90年代就開(kāi)始“玩島”，并于近年成立了“中國(guó)島主聯(lián)盟”。6月3日，記者聯(lián)系上該聯(lián)盟負(fù)責(zé)人林東。

　　林東稱，聯(lián)盟內(nèi)現(xiàn)有30多名島主，名下有四五十個(gè)島，包括湖島、江河島和海島，多分布在廣東、浙江、上海等地。國(guó)內(nèi)首批島主出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)的島主基本上都是為了商業(yè)經(jīng)營(yíng)，比如海水養(yǎng)殖、山林種植等，不考慮個(gè)人享受。

　　2000年后，把島嶼作為休閑娛樂(lè)用途的情況逐漸增多。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)海島開(kāi)發(fā)的管理還不嚴(yán)格，部分島主把小島建成私人度假村。不過(guò)，這些度假村大多沒(méi)有豪華、復(fù)雜的建筑，島主崇尚融入自然，一般是簡(jiǎn)單修建一些小型建筑，方便島主和親屬短期度假，或者招待客人。另一類島主的目的是投資，但由于需要投入大量資金，且收回投資的期限和方式都不是很明朗，總體上還是看熱鬧的人多，真正投資的人少。值得注意的是，在海島上投資一個(gè)旅游項(xiàng)目比較“燒錢(qián)”，前期投入至少要幾千萬(wàn)元。

　　林東說(shuō)，近年在國(guó)內(nèi)投資海島的人中，賺錢(qián)的很少。在廣東、浙江等地，有些游艇會(huì)買(mǎi)下一個(gè)海島建成游艇停靠基地，并在島上修建一些簡(jiǎn)單的休閑娛樂(lè)設(shè)施供會(huì)員使用。據(jù)他了解，這些游艇會(huì)運(yùn)營(yíng)海島基本都是虧本的，主要是以海島休閑的噱頭招攬會(huì)員，再通過(guò)其他項(xiàng)目營(yíng)利補(bǔ)貼海島項(xiàng)目。（羅暘）