位于欽州的抄墩島。 自治區(qū)海洋局海域和海島管理處供圖

被紅樹林環(huán)繞的穿牛鼻嶺。 自治區(qū)海洋局海域和海島管理處供圖

　　買座海島當島主你也能行

　　廣西出臺無居民海島使用審批管理相關(guān)文件，掃清購島障礙

　　買一座小島，漫步潔白的沙灘，悠閑地看日出日落，是不少人追求的“島主”夢想。自治區(qū)海洋局近日印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)無居民海島使用權(quán)出讓評估辦法》（下稱《辦法》）和《關(guān)于無居民海島使用審批管理工作的通知》（下稱《通知》），標志著我區(qū)無居民海島使用權(quán)出讓的程序和制度得以完善，當“島主”的障礙已被掃清。

　　怎么買?

　　分兩級審核批準

　　《通知》稱，無居民海島實行國家和自治區(qū)分級審核、審批制度。開發(fā)利用造成海島消失、外商外資項目投資、涉及國家級海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)等用島活動，必須經(jīng)由國務(wù)院批準，其余用島活動由自治區(qū)政府批準。

　　自治區(qū)海洋局相關(guān)部門負責人介紹，實際上，在《辦法》及《中華人民共和國海島保護法》實施前，部分無居民海島上就已經(jīng)有開發(fā)利用的情況，如種植經(jīng)濟林、搭蓋建筑物等。對于這些用島者，將根據(jù)當時是否獲得批準來分類處理。原來已獲批準并符合規(guī)劃的，將按程序補辦用島手續(xù)，補繳無居民海島使用金差價。原來未獲批準，也不符合規(guī)劃的，必須停止開發(fā)利用。

　　貴不貴?

　　有的島單價僅14元

　　《辦法》指出，無居民海島使用權(quán)出讓采取審批、招標、拍賣或者掛牌的方式。旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律以“招拍掛”方式出讓。評估單位根據(jù)海島的位置、效益等，綜合確定出讓底價。同時，出讓價格還實行最低限價制度，評估得出的底價不能低于最低限價。

　　我國將無居民海島劃分為6個等別，前三等一般位于發(fā)達地區(qū)，我區(qū)的全部被劃入后三等?！掇k法》對我區(qū)的無居民海島，根據(jù)所在行政區(qū)域進行了等別劃分。其中四等是北海市海城區(qū)、銀海區(qū)，五等是北海市鐵山港區(qū)、防城港市防城區(qū)和港口區(qū)、欽州市欽南區(qū)，六等是東興市和合浦縣。

　　我區(qū)無居民海島使用權(quán)最低價標準以元/公頃·年為單位。在各等別的海島中，最貴的是填海連島用島，最便宜的是林業(yè)用島，離岸最近的四等島單價10.08萬元，離岸最遠的六等島單價只要14元。旅游用島最低價處于中下水平，如離岸最近的四等觀光旅游用島，單價為1260元。

　　開發(fā)現(xiàn)狀

　　首批公布的無居民海島，多用于交通設(shè)施建設(shè)

　　旅游用島尚無人申請

　　2011年，我區(qū)先后公布了兩批開發(fā)利用無居民海島名錄，共有29個海島名列其中。自治區(qū)海洋局相關(guān)部門負責人介紹，目前，這些島嶼中已有個別島嶼的使用申請獲得批復(fù)。如欽州的大娥眉嶺，用于修建濱海公路龍門港至欽州港段龍門跨海大橋，2011年底獲自治區(qū)人民政府批復(fù)，相關(guān)單位已拿到海島使用權(quán)證書。此外，擦人墩、旱涇長嶺也計劃用于龍門跨海大橋建設(shè)，目前正在申報中。據(jù)了解，第一批公布的11個無居民海島，規(guī)劃用途大多為交通設(shè)施用島。第二批則是旅游娛樂用島占“大頭”，其中不少具有獨特的風景。如欽州灣的蝴蝶嶺，附近海水清澈，盛產(chǎn)石斑魚等魚類。但迄今為止，還沒有任何單位或個人正式提出旅游娛樂項目用島申請。

　　據(jù)悉，目前欽州市正積極籌備茅尾海七十二涇海島群的旅游開發(fā)工作。該島群有近百座島嶼，水道曲折多變，景色優(yōu)美。記者在項目意向圖上看到，多個島嶼被橋梁連通，包括海上漁村度假酒店、海島風情街區(qū)、海洋垂釣基地等多個功能分區(qū)。