俗話說，“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”，一二三產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系。從商業(yè)角度出發(fā)的一些思考，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域化解產(chǎn)能過剩問題的思路和方法，會(huì)有所裨益。

一、鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移和化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

“走出去”戰(zhàn)略是我國的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一，也是化解產(chǎn)能過剩問題的重要手段。

我國很多制造業(yè)還是以出口加工為主，過度依賴國外市場，一旦外部需求疲軟或者外國企業(yè)阻斷渠道，就容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。要注重掌握國際渠道、品牌、技術(shù)，把產(chǎn)能過剩泡沫“擠”到國外。同時(shí)，我們通過資本的力量買下國外的優(yōu)秀企業(yè)，既能掌握國際渠道、品牌、先進(jìn)技術(shù)，還能掌握他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

所以，我建議政府不僅要鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)“走出去”，向海外轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能；更應(yīng)該鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是大宗商品流通性企業(yè)“走出去”，掌握海外流通渠道、市場，逐步把我國制造業(yè)產(chǎn)品出口的“命脈”掌握在自己手中。

二、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民企機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)能過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民營企業(yè)家對(duì)市場的嗅覺靈敏，只要投了錢，就會(huì)努力避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此，鼓勵(lì)和支持民企參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于化解產(chǎn)能過剩問題是非常有利的。但關(guān)鍵要處理好民企和國企的關(guān)系，真正發(fā)揮出民企靈活機(jī)制的作用。

我建議，對(duì)于大多數(shù)行業(yè)，政府應(yīng)該允許民營資本控股，并針對(duì)一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域制定鼓勵(lì)民企控股的政策和辦法；對(duì)于某些不適合民營資本控股的行業(yè)，在保證國有資本第一大股東地位的前提下，也應(yīng)該放開對(duì)民營資本持股比例的限制，以市場機(jī)制為核心，推動(dòng)產(chǎn)能過剩企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。

太陽能光伏發(fā)電提供可再生的清潔能源。光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，得到世界各國高度重視。我國也十分重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定了一些扶持政策。但是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問題亟待解決。

一、光伏產(chǎn)業(yè)已成為具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，形成了完整的制造產(chǎn)業(yè)體系，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，同時(shí)產(chǎn)生了一批具有國際競爭力的企業(yè)。

二、光伏產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但還存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：國際市場需求嚴(yán)重不足，國內(nèi)市場開發(fā)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品市場過分依賴出口，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。究其原因，主要是由于歐美等國對(duì)我國光伏出口產(chǎn)品實(shí)行“雙反”等原因，國際市場需求不足。前些年地方政府為追求GDP盲目上了一些落后項(xiàng)目，形成了低水平重復(fù)建設(shè)。光伏發(fā)展存在體制機(jī)制障礙。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨“并網(wǎng)難、結(jié)算難、融資難”，以及財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制不完善，行業(yè)管理比較薄弱。

三、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）制定產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，扶優(yōu)汰劣。大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；通過并購重組光伏產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，淘汰落后企業(yè)。

（二）完善光伏發(fā)電鼓勵(lì)政策。國家有關(guān)部門要加快下放電網(wǎng)并入項(xiàng)目審批權(quán)限并簡化手續(xù)。放寬地面電站用地審批范圍等。

（三）完善金融支持政策。國家政策性銀行執(zhí)行“有保有壓”的信貸政策，支持技術(shù)先進(jìn)、具備國際競爭力的龍頭骨干制造企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

（四）大力鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品出口，以及光伏企業(yè)到境外投資合作。