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全國政協(xié):要用改革破解義務教育"減負"怪圈

2014年05月05日 08:51 | 作者:謝靚 | 來源:人民政協(xié)報
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要用改革破解義務教育“減負”怪圈
———全國政協(xié)“以減負提質為重點深化教育教學改革”重點提案督辦調研綜述
 
  “減負一直在進行,但有的教師反映,教師和學生負擔從來沒有減少。”今年全國兩會上,在民進中央提交的關于教育減負的提案開頭有這樣一句話。4月23日至28日,全國政協(xié)副主席羅富和帶領全國政協(xié)“以減負提質為重點深化教育教學改革”重點提案督辦調研組,赴山東、天津進行實地調研。調研組先后召開了兩省市政府及有關部門座談會,深入濟南、濰坊、青島等地市以及天津市南開區(qū)、和平區(qū)的中小學校,與教育一線的校長、教師、教研人員及學生家長展開交流。
  盡管教育部門屢次出臺關于義務教育減負的規(guī)定,但一直難以走出“減而復增”甚至“越減越重”的怪圈,根源出在哪里?教育部門、學校、家長乃至社會應做出哪些努力?調研組希望為這些問題找到答案。
  讓調研組欣慰的是,一路走來,他們看到了地方教育部門和中小學校在減負方面的有益探索。
  把學校交給校長,把課堂交給老師
  4月24日上午,調研組在山東省濟南市輔仁學校旁聽了一節(jié)初中數(shù)學課,學生們不斷在老師啟發(fā)下展開討論,上臺講演,成為課堂主角。調研組還看到,學校開設多門選修課,繪畫、手工藝、樂器演奏等等,讓孩子們擁有多樣化的選擇。
  山東青島市文登路小學結合地域特色開設海洋課程,天津市萬全小學設有飛機飛行模擬操作課,在調研組走訪的多個中小學校,豐富多彩的課堂內(nèi)容給委員們留下深刻印象。“我們決定不了教育政策和課程設置,但可以改變課堂本身,提升效率,把學校該做的事做好。”天津濱海新區(qū)一位中學校長向調研組說。
  然而,有不少中小學校負責人向調研組反映,現(xiàn)行的義務教育課程標準過深過難,在規(guī)定課時內(nèi)完成教學任務比較困難。
  推動課程標準修訂,減少教材中超標內(nèi)容,真正做到因材施教,成為委員們一致的看法。張杰庭委員認為,減負要先降低課程難度,“教育部門要簡政放權,從基層開始落實減負,把學校交給校長,把課堂交給老師。”王秀峰委員則表示,“校內(nèi)減負,校外加負”的現(xiàn)象較普遍,相關部門應進一步加強對校外培訓機構的監(jiān)管。
  “賦予學校、校長更大辦學自主權,可不可以讓各省市結合當?shù)貙嶋H自主編寫教材,與教育相關的重大問題可不可以進行地方立法?”李曉明委員說,他期待看到義務教育更加大膽的探索。
  義務教育不是只對升入名校的學生負責
  評價機制是教育改革的關鍵環(huán)節(jié),有“牽一發(fā)而動全身”的作用。調研組發(fā)現(xiàn),山東省濰坊市在改變“一考定乾坤”的單一考試評價機制上邁出了新步伐。
  在走進山東濰坊市廣文中學時,調研組看到墻上張貼著學生今年3月的成績表。和一般學校不同,這里用ABC幾個等級來評價學生綜合成績。濰坊市政府負責人還告訴調研組,濰坊市從2006年在全市全面推行中考改革,考試結果與道德品質、交流合作能力、運動與健康等綜合素質評價結合,分ABCDE五個等級,并形成了“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”的中考招生制度。
  調研組認為,濰坊市的經(jīng)驗值得肯定。只有全面推進招生考試制度改革,才能使減負提質真正落到實處,尤其在義務教育階段,要使教育對所有學生負責,而不是只對升入名校的學生負責。
  減負不僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事,這是委員們一致的觀點。大家認為,當前就業(yè)形勢下,招人用人過于強調學歷、收入分配差距偏大等都影響減負的實施。“要有好收入,就要有好工作,要找好工作,就要上好大學,壓力層層傳導,減負就變得艱難。”朱永新常委說。任海泉委員認為,從全社會看,應進一步拓寬就業(yè)渠道,縮小收入分配差距,大力發(fā)展中職高職教育,扶持民辦教育,營造行行出狀元的社會氛圍。
  調研中,徐輝常委一走進中小學課堂,總要數(shù)數(shù)班上戴眼鏡的學生有多少。“一路看來,近視比率占半數(shù)以上的班級還不少,減負形勢不容樂觀。”徐輝說。馬繼龍委員表示,我國中小學生的肥胖率、近視率一直在世界上位居前列,學校應按照相關規(guī)定保證學生每天一小時的體育活動時間,把保障學生身心健康放在首位。
  書包一天比一天重,眼鏡一天比一天厚,談及中小學校這樣的現(xiàn)象,魯景超委員深感憂慮,她說,“教育不能急功近利,至少要搞清楚,教育要培養(yǎng)什么樣的人。”

編輯:劉愛梅

關鍵詞:減負 調研 義務教育 學生 學校

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