這種肯定市場作用的改革是上世紀90年代以來最為深入的

　　對于很長時間習慣了經(jīng)濟高速增長的中國而言，2013年無疑是個充滿挑戰(zhàn)的年份。

　　去年一季度，美國經(jīng)濟同比增長1.3%；歐元區(qū)一季度同比下降1.2%；日本一季度同比增長0.1%。

　　在這樣的世界經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟的走勢也曾一度“探底”。去年二季度，中國經(jīng)濟增長速度跌至7.5%。在當時，國內(nèi)外不止一個經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測，中國未來幾個季度的經(jīng)濟增速會持續(xù)下滑，更有報告宣稱在未來3年里，中國的季度經(jīng)濟增速會降至3%。

　　然而，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增長7.8%。

　　2013年10月18日，李克強健步走進國務(wù)院第一會議室，聽取半年多來國務(wù)院出臺的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實情況匯報。

　　一位參會者記得，在這場以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會議上，李克強回憶了新一屆政府成立之初面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。他說，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟有兩種選擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動經(jīng)濟增長，比如擴大財政赤字，增加貨幣投放；另一種選擇則是通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長。

　　李克強在會上強調(diào)，第二種選擇既利當前，又惠長遠，能夠保持經(jīng)濟長期增長、持續(xù)健康發(fā)展，“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。我們權(quán)衡利弊，采取了第二種選擇”。

　　在復雜的經(jīng)濟形勢下保持定力并不容易。近年來，中國的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響，滬深股市出現(xiàn)暴跌，到6月24日，滬指暴跌上百點，路透社直接將其評價為“中國金融市場遭遇若干年來最嚴重的重挫”。

　　此時，不少機構(gòu)預(yù)測，央行會習慣性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府并沒有急于出手。

　　“在十分復雜的形勢下，保持定力很不容易。”在10月18日的常務(wù)會議上，李克強坦言，“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強流動性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)，另一方面并未因此放松銀根，而是合理引導社會預(yù)期和企業(yè)行為，使經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出‘下限’,物價漲幅等不超出‘上限’，讓經(jīng)濟運行保持在‘合理區(qū)間’。”

　　3天后，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟形勢報告，再提這件往事時，他用“柴薪”比喻財政貨幣政策：“如果我們放松貨幣政策，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”

　　“那么有的同志可能會說，這樣做是不是不作為了，只要站住不動就行了？那不行，你要不動，就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準兒就摔下來了。所以還得動，要穩(wěn)中求進。”李克強形象地詮釋中央政府的政策選擇。

　　路透社曾就此作出評論：中國新領(lǐng)導人愿意為長遠利益而忍受一時之痛。在一個30年兩位數(shù)經(jīng)濟增長已造就“增長重于一切”的國家，這無疑是一個里程碑。

　　《金融時報》中文網(wǎng)評論稱，作為“經(jīng)濟總管”的李克強總理，顯示出對市場經(jīng)濟的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論，表現(xiàn)出他對推動政府自我革命的強大決心。

　　通過觀察去年第三季度召開的國務(wù)院常務(wù)會議，不難發(fā)現(xiàn)一系列以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標的新政陸續(xù)出臺：

　　7月12日，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　7月24日，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。

　　8月16日，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。

　　8月28日，研究部署促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。

　　對于李克強打造“中國經(jīng)濟升級版”的實驗，美國前財政部長亨利·保爾森在《紐約時報》上發(fā)表評論稱：“這種肯定市場作用、為中小規(guī)模企業(yè)增加機會、重新分配資本和改善消費與投資平衡的改革是上世紀90年代以來最為深入的。在世界經(jīng)濟正處于低迷的時候，這種改革比以往任何時候?qū)κ澜缃?jīng)濟都更為重要。”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%,圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標。

　　“這屆政府把長遠考慮放在了更重要的位置上。”一位經(jīng)濟分析師如此評價。