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以十八大的理論創(chuàng)新精神推動人民政協(xié)理論研究工作
?。ㄈ┦舜筇岢觥敖∪鐣髁x協(xié)商民主制度”，為中國社會主義民主政治建設指明新方向，為人民政協(xié)事業(yè)的長遠永續(xù)發(fā)展注入了強大動力。
十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，這在我們黨代會的歷史上是第一次，是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。它科學回答了社會主義協(xié)商民主的本質屬性、協(xié)商民主的制度框架、協(xié)商民主的層次與內涵，人民政協(xié)在協(xié)商民主制度中的地位以及實施形式等重大問題。
這里有兩個問題有必要加以強調，一是要全面正確理解十八大提出的“健全社會主義協(xié)商民主制度”這一戰(zhàn)略部署，應當更加明確人民政協(xié)在我國協(xié)商民主中的地位。必須十分清楚，民主首先是一種國家制度，協(xié)商民主當然是一種國家制度。作為一種國家政治制度，協(xié)商民主在國家的政治生活與政治實踐中毫無疑問是滲透到從上到下各個領域、各個方面的。以選舉民主為例，黨內有選舉，人大有選舉，政協(xié)也有選舉，政協(xié)委員是經過協(xié)商后由常委會議通過的，政協(xié)常委、副主席和主席是選舉產生的，政協(xié)每年大會的政治決議都是需要表決的，這些都是選舉民主。另外，我們的地方、基層、各單位都有自己的選舉民主。各民主黨派、人民團體等都有各自的選舉。在我國眾多的選舉民主形式之中，作為國家政治制度的選舉民主，毫無疑問應以各級人民代表大會及其常委會作為依托、主要載體和基本形式。同樣的道理，關于協(xié)商民主，黨內有協(xié)商，各民主黨派有協(xié)商，人大也有協(xié)商，比如人大的重大決策、法案、人事安排在通過前要交付各個代表團、小組和常委展開充分討論，這種討論實際上就是協(xié)商。另外，其他團體、界別、基層、單位都有協(xié)商。在我國眾多的協(xié)商民主形式中，作為國家政治制度的協(xié)商民主，毫無疑問應以各級人民政協(xié)作為依托、主要載體和基本形式。
以人大作為選舉民主的基本形式，以政協(xié)作為協(xié)商民主的基本形式，正因為這樣，兩者才成為在國家政治架構這個層面上的兩大機構。通過這樣理解，人民政協(xié)在我國社會主義協(xié)商民主中的地位就非常明確了。十八大為此特別指出要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。我認為，這個提法表明，在我國眾多的協(xié)商民主渠道中，人民政協(xié)這個渠道是最重要的、最基本的，這是因為人民政協(xié)是我國最早制度化的協(xié)商民主形式，也是最成熟、最成功的協(xié)商民主制度，要進一步“健全社會主義協(xié)商民主制度”就必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主制度中的“支柱性”制度的作用。因此，在黨的全國代表大會政治報告里首次把人民政協(xié)作為協(xié)商民主的“重要渠道”、把“健全社會主義協(xié)商民主制度”作為推進我國政治體制改革的重要舉措加以明確，其意義極其重大而深遠。
編輯：劉愛梅
關鍵詞：人民政協(xié) 協(xié)商 協(xié)理 理論 八大
