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充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道的作用
人民政協(xié)作為最早制度化的民主形式,或者說(shuō)最穩(wěn)妥的協(xié)商民主制度,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和基本形式。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:
從國(guó)家政治體制的層面看,人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國(guó)家實(shí)行民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)共同構(gòu)成了政治體制的基本結(jié)構(gòu)。從國(guó)家政治決策的過(guò)程來(lái)看,初步形成了中共黨委動(dòng)議——政協(xié)協(xié)商——人大決策——政府執(zhí)行的政治決策運(yùn)行機(jī)制,其中人民政協(xié)的政治協(xié)商是一個(gè)必經(jīng)程序,是實(shí)行民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。對(duì)重大問(wèn)題,從中共黨委、人大、政府作為決策主體的決策過(guò)程來(lái)看,中共黨委決策前、人大通過(guò)前、政府決定前,都要事先通過(guò)人民政協(xié),聽取和征求政協(xié)各參加單位和各界委員的意見,人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國(guó)家民主科學(xué)決策不可或缺的重要一環(huán)。
從人民政協(xié)組織自身的層面看,人民政協(xié)與協(xié)商民主有著天然的聯(lián)系。從人民政協(xié)的基本屬性看,人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,它本質(zhì)上就是一個(gè)實(shí)行協(xié)商民主的場(chǎng)所、組織和載體。從人民政協(xié)的工作方式和原則看,協(xié)商是人民政協(xié)的基本工作方式,民主協(xié)商、求同存異是人民政協(xié)的基本工作原則,廣泛征求意見、盡可能達(dá)成共識(shí)是人民政協(xié)工作的重要目的。這體現(xiàn)了協(xié)商民主的根本特征。從人民政協(xié)的職能看,人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的過(guò)程,就是協(xié)商的過(guò)程,就是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的過(guò)程。從人民政協(xié)的工作主題看,團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題,人民政協(xié)的一切工作和活動(dòng)都要體現(xiàn)著民主的精神,包括民主的程序、民主的方式、民主的作風(fēng)、民主的氛圍;在人民政協(xié)協(xié)商的過(guò)程就是在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)的過(guò)程,就是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過(guò)程。所以說(shuō),人民政協(xié)與社會(huì)主義協(xié)商民主是緊密相連的。在我國(guó),講協(xié)商民主就不能不講人民政協(xié),講協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式就不能不講人民政協(xié)的政治協(xié)商。
從比較優(yōu)勢(shì)層面看,人民政協(xié)擁有其他協(xié)商民主形式所不具有的巨大優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性和政治上最大限度的包容性。人民政協(xié)的協(xié)商主體涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和社會(huì)各界、各方面人士,同時(shí)協(xié)商主體還包括中共黨委、人大及其常委會(huì)、人民政府,可以說(shuō)人民政協(xié)的協(xié)商主體涵蓋了政黨、國(guó)家與社會(huì)政治關(guān)系中的諸多方面,協(xié)商主體具有廣泛性。人民政協(xié)的政治協(xié)商是一種政治制度。它屬于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的范疇。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展,被莊嚴(yán)載入憲法,人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),已經(jīng)寫入政協(xié)章程。人民政協(xié)政治協(xié)商具有憲法地位和政策依據(jù),它屬于我國(guó)政治體制框架內(nèi),具有合法性和制度保證。人民政協(xié)的政治協(xié)商,作為新中國(guó)協(xié)商民主的最早實(shí)踐成果,不僅開創(chuàng)了我國(guó)制度化協(xié)商民主的先河,而且經(jīng)過(guò)60多年的實(shí)踐和探索,也為發(fā)展和完善其他形式的協(xié)商民主積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。人民政協(xié)具有界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì),人民政協(xié)融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體,極大豐富了我國(guó)社會(huì)主義民主的內(nèi)涵,是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道、平臺(tái)和制度,是社會(huì)主義協(xié)商民主的生動(dòng)體現(xiàn)。
編輯:劉愛(ài)梅
關(guān)鍵詞:協(xié)商 人民政協(xié) 民主 政治協(xié)商