四、 協(xié)商民主體系建設(shè)，搭建了協(xié)商民主的廣闊平臺

　　《決定》指出:“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”這明確了協(xié)商民主體系的基本要求、協(xié)商渠道和協(xié)商類型以及決策咨詢制度建設(shè)。

　　構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。健全的協(xié)商民主必須是一種體系。協(xié)商民主只有成為一種體系，才能形成合力，發(fā)揮整體效應(yīng)。協(xié)商民主要成為體系，就必須程序合理，環(huán)節(jié)完整。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，但也是一項(xiàng)實(shí)體性制度，還需要程序性制度來保障、來實(shí)施。也就是說，要進(jìn)一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等具體要求，使各種民主協(xié)商健康有序規(guī)范地開展起來。

　　協(xié)商渠道的多樣性。黨的十八大報(bào)告提出，“通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道”廣泛協(xié)商，《決定》又增加了“基層組織、社會組織”作為協(xié)商渠道，旨在表明協(xié)商渠道的多樣性。協(xié)商渠道的多樣性，有助于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展豐富多彩的協(xié)商活動(dòng)，真正發(fā)揮出社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢。

　　協(xié)商民主類別的豐富性?！稕Q定》要求:“深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。”這里依據(jù)協(xié)商的不同領(lǐng)域劃分了五種協(xié)商類型，蘊(yùn)含著分類實(shí)施的要求。分類實(shí)施有助于明確各類協(xié)商的主體責(zé)任，便于實(shí)施。

　　著眼于建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，目的是更好發(fā)揮各種研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。

　　五、 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系的和諧

　　《決定》指出:“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，無疑在發(fā)展協(xié)商民主方面具有重要作用。協(xié)商民主涉及到統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域，但最主要是兩個(gè)領(lǐng)域:多黨合作領(lǐng)域、民族關(guān)系領(lǐng)域。

　　中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，依據(jù)長期的民主協(xié)商實(shí)踐，規(guī)范了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政黨之間的政治協(xié)商的主要形式、主要內(nèi)容等。現(xiàn)在的主要任務(wù)是完善這種政治協(xié)商。重點(diǎn)是兩個(gè)方面:一是增強(qiáng)協(xié)商的計(jì)劃性和形式的豐富性，中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，并采取協(xié)商會、談心會、座談會等進(jìn)行協(xié)商。在這個(gè)方面，我們黨有豐富而成功的經(jīng)驗(yàn)。這次三中全會的《決定》起草過程充分征求了民主黨派的意見，就是一個(gè)典范。二是發(fā)揮好“直通車”的作用，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。

　　民族關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商。協(xié)商民主的一個(gè)重要原則是在尊重多數(shù)的基礎(chǔ)上照顧少數(shù)。我國是一個(gè)多民族國家，55個(gè)少數(shù)民族在總?cè)丝诘谋戎貎H為8.49％。協(xié)商民主有利于貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。