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明確協(xié)商民主在國家治理體系中的重要地位

2014年02月10日 16:13 | 作者:張峰 | 來源:人民政協(xié)報
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  二、 我國協(xié)商民主特點和優(yōu)勢,展示了協(xié)商民主大有作為的光明前景

  《決定》指出:“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。”言語不多,內涵深刻,是對協(xié)商民主特點和優(yōu)勢的新概括。

  協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式。協(xié)商民主是哪里來的,既不是從外國搬來的,也不是我國封建社會留下來的,而是中國共產黨長期追求和發(fā)展民主而創(chuàng)造的民主形式。中國共產黨從成立之初就開始了協(xié)商民主的探索,其中最為成功的是抗日根據地的“三三制”政權建設。第一屆全國政協(xié)的協(xié)商建國,標志著社會主義協(xié)商民主的形成。改革開放以來社會主義協(xié)商民主得到了廣泛運用,并逐步完善為我國社會主義民主政治特有的制度形式。協(xié)商民主之所以能在我國產生并具有強大的生命力,也在于它有豐厚的文化土壤,體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

  協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主,有利于完善人民有序政治參與。發(fā)展社會主義民主政治,必須更加注重健全民主制度、豐富民主形式,從各層次各領域擴大公民有序政治參與。協(xié)商民主,是人民參政議政的過程,能夠廣泛聽取各方面意見,博采眾長、廣納賢言,呈現(xiàn)你中有我、我中有你的局面,促成的決策能夠達到多贏的結果,從而在增強社會活力的基礎上保持社會和諧穩(wěn)定。更重要的是,協(xié)商民主能夠更好地體現(xiàn)人民當家作主。人民當家作主,就是人民是國家的主人,參與制定國家的大政方針政策,在國家的各項決策中起決定性作用。

  協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。我們黨長期形成的“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,是我們黨的生命線和根本的工作路線。這一路線要求,黨必須全心全意為人民謀利益,必須尊重人民的主體地位,必須廣泛聽取群眾意見,必須調動人民的巨大力量。所有這一切落實到政治領域,就是廣泛實行協(xié)商民主。

  三、 全社會開展廣泛協(xié)商,展現(xiàn)了協(xié)商民主的廣泛應用性

  《決定》指出:“在黨的領導下,以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容,在全社會開展廣泛協(xié)商,堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。”這深刻揭示了發(fā)展協(xié)商民主的領導力量、協(xié)商的內容和基本原則。

  協(xié)商民主必須在黨的領導下來進行。黨的領導是發(fā)展社會主義民主政治的根本保證,也是協(xié)商民主形式健康有序運用的重要前提。協(xié)商民主是中國共產黨長期探索形成的,黨也必須善于運用協(xié)商民主來健全民主制度、豐富民主形式,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

  協(xié)商民主的內容是經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題。經濟社會發(fā)展的重大問題很多,涉及群眾切身利益的實際問題也不少。這表明,凡是事關我國經濟社會發(fā)展的重大問題,經濟的、政治的、文化的、社會的、生態(tài)的問題,凡是涉及群眾切身利益的實際問題,如教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等,都需要通過民主協(xié)商來解決。協(xié)商內容的確定,很好地體現(xiàn)了黨的十八大報告提出的一個重要要求:“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”

  在全社會開展廣泛協(xié)商。協(xié)商民主應用的領域非常廣泛,要在全社會廣泛推廣協(xié)商民主這種形式,使民主協(xié)商蔚然成風,有利于增進全社會的共識,凝聚全體人民的力量。

  堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。這是協(xié)商民主的一個重要原則。決策之前進行協(xié)商,有利于集中民智,實現(xiàn)決策的科學化、合理化,使決策的效益覆蓋全體社會成員。決策實施之中進行協(xié)商,有利于集中民力,使決策更加完善、更有執(zhí)行力,解決決策實施中的具體問題。

編輯:劉愛梅

關鍵詞:協(xié)商 民主 體系 制度

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