■■產(chǎn)城結(jié)合防止“空城”、“睡城”

　　城鎮(zhèn)化容易遇到兩個(gè)問題:一是人來了，城市沒準(zhǔn)備好；二是城市準(zhǔn)備好了，人不愿意來。在各地有關(guān)新城區(qū)的文件規(guī)劃中，一般都提到了較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于產(chǎn)業(yè)支撐不足，出現(xiàn)了不少“空城”和“睡城”。

　　孫蔭環(huán)說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，要因地制宜、突出特色，求專不求全、求量更重質(zhì)，找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，形成產(chǎn)業(yè)集群。特別是在有條件的地區(qū)，更要做好現(xiàn)代、高端、知識型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。

　　他說，從開發(fā)運(yùn)營大連軟件園和大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的實(shí)踐中，可以得出一條重要結(jié)論:在城鎮(zhèn)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建時(shí)，一定要注重發(fā)展資源消耗少、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)人員素質(zhì)高、低碳環(huán)保的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　在這點(diǎn)上，大連軟件園成效顯著。目前，軟件園聚集了來自世界各地的軟件精英近8萬人，每增加1位軟件工程師，又能帶動5至8個(gè)餐飲、航空、物流等相關(guān)行業(yè)人員就業(yè)。人口結(jié)構(gòu)的根本性變化，使園區(qū)成為一個(gè)高智社區(qū)，軟件業(yè)所產(chǎn)生釋放的能量已成為城市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

　　大連生態(tài)科技創(chuàng)新城則更進(jìn)一步，以綠色化、高端化為方向，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外著名企業(yè)研發(fā)中心、著名設(shè)計(jì)公司、重點(diǎn)科研院所和重點(diǎn)大學(xué)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、各類新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，已有包括簡柏特、固特異等5家世界500強(qiáng)在內(nèi)的近70家企業(yè)入駐科技城。2014年，億達(dá)集團(tuán)將進(jìn)一步加快新城核心區(qū)投資建設(shè)招商的步伐，計(jì)劃投資100億元，新開工100萬平方米，引進(jìn)入園企業(yè)50家、世界500強(qiáng)5家，力爭早日將生態(tài)科技創(chuàng)新城打造成為以軟件研發(fā)、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、民用設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、國際教育等為業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)業(yè)區(qū)，以高知識、高人均產(chǎn)出、人腦加電腦在樓宇中創(chuàng)造高附加值的創(chuàng)新區(qū)，集工作、生活、教育、商業(yè)、健康于一體的，節(jié)能、環(huán)保、低碳、無污染的現(xiàn)代新興知識產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為大連再增添一個(gè)千億以上產(chǎn)值的“現(xiàn)代科技新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

　　有學(xué)者指出，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，社區(qū)規(guī)劃至關(guān)重要，其商業(yè)服務(wù)、科教文衛(wèi)等建設(shè)水平，決定一個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量乃至成敗。

　　大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的開發(fā)建設(shè)，遵循的正是這一思路。新城開發(fā)不是環(huán)套環(huán)、攤大餅式模式，而是采用細(xì)胞核式，即以3平方公里為一個(gè)組團(tuán)，在這個(gè)組團(tuán)中有產(chǎn)業(yè)、住宅、商業(yè)配套、教育、醫(yī)療、休閑娛樂等全部城市元素，每個(gè)人的活動半徑最多步行15分鐘。每個(gè)組團(tuán)居民約3萬人，其中至少一半人既在這里生活又在這里工作。

　　億達(dá)集團(tuán)將在新城生態(tài)城核心起步區(qū)建設(shè)十幾個(gè)這樣的組團(tuán)，這些組團(tuán)日漸成熟之后，將組成一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綜合生態(tài)城。

　　■■以人為本絕不虧待原住民

　　從軟件園和生態(tài)科技創(chuàng)新城，其建設(shè)始終貫穿一個(gè)理念——城市開發(fā)最不能虧待的就是原住民。

　　在孫蔭環(huán)看來，城鎮(zhèn)化首先要涉及土地轉(zhuǎn)化，如果得不到土地原住民的支持，就會造成新的社會矛盾，城鎮(zhèn)化也會遇阻。他感到自豪的是，在失地農(nóng)民安置問題上，企業(yè)“沒有給政府帶來任何麻煩”。

　　記者在生態(tài)科技創(chuàng)新城內(nèi)參觀了一片為原住民建設(shè)的回遷小區(qū)，經(jīng)小區(qū)保安準(zhǔn)入后，一片蒼翠映入眼簾，五六層的歐式板樓掩映其中，錯(cuò)落有致。這個(gè)小區(qū)由大東溝村民自己選址，物業(yè)自治。小區(qū)在村委會辦公樓前，視野開闊，風(fēng)鳴谷應(yīng)，是整個(gè)新城最好的位置。

　　大東溝村是大連甘井子區(qū)辛寨子街道的一個(gè)自然村，全村共606戶，1440人，曾是全區(qū)經(jīng)濟(jì)水平排名最后的村，住房老舊，交通閉塞。

　　祖輩生活在這里的60歲村民于學(xué)濤，當(dāng)時(shí)不明白新城能給這里帶來什么好處，只看到來這里的人越來越多，施工隊(duì)伍除掉雜草，開墾出一塊塊土地。2007年9月，他與其他村民一道，收到一份土地補(bǔ)償協(xié)議。根據(jù)這份令人欣喜且后來完全兌現(xiàn)的協(xié)議，農(nóng)民不僅不離本土，還能享受到高標(biāo)準(zhǔn)的城市商品房。核算下來，每戶人家可獲得2.5套新住房。

　　2008年4月，大東溝村安居回遷工程破土動工。兩年后，全村606戶居民全部搬遷入住1200余套新居，人均居住面積增長60％以上。

　　為保障村民長期收益，億達(dá)集團(tuán)建設(shè)了2萬平方米的商業(yè)、1.2萬平方米的可租賃公寓作為村集體所屬物業(yè)，村民以股份制方式長期獲利。此外，在新城開發(fā)建設(shè)過程中，道路、圍墻、土石方以及綠化等工程建設(shè)優(yōu)先雇傭本地村民，解決村民的就業(yè)問題。

　　這套安置原住民的“大東溝村模式”，在其它區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)中也得以采用。例如，今年底，隸屬于甘井子區(qū)營城子街道的金龍寺溝村，600多戶村民將回遷新居。新居工程中，除了11.9萬平方米住宅面積，還有商業(yè)面積約2.78萬平方米，可出租公寓面積2萬平方米。

　　建好住房只是第一步。“原住民祖祖輩輩在這里生活，如果簡單地給錢給房讓人走人，感情也就沒了。”億達(dá)集團(tuán)旗下具體負(fù)責(zé)新城建設(shè)的大連科技城發(fā)展有限公司總經(jīng)理問宏宇說，“一些地方搞城鎮(zhèn)化時(shí)，農(nóng)民失了地，上了樓，得了一點(diǎn)補(bǔ)償，就買輛摩托車載客掙錢，等城區(qū)開發(fā)完了，他們又失業(yè)了，子女也上不起學(xué)。”這是誰都不愿意看到的。

　　“我們所建設(shè)的，不單單是個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)新城市，應(yīng)該讓農(nóng)民成為真正的市民，繼而變成有權(quán)利意識的公民。”問宏宇認(rèn)為，在新城建設(shè)過程中，農(nóng)民土地要轉(zhuǎn)化為高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的園區(qū)資產(chǎn)，就必須讓農(nóng)民也變成資產(chǎn)擁有者，享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利。

　　更重要的是，要讓農(nóng)民接受培訓(xùn)。如果農(nóng)民的孩子仍然接受農(nóng)村教育體系，即使農(nóng)民戶口變成城市戶口，“50年后農(nóng)民還是農(nóng)民”。為此，億達(dá)緊密配合政府規(guī)劃，在新城配套建設(shè)了國際一流的中小學(xué)校。去年9月，小學(xué)投入使用，首批300多名孩子已經(jīng)入學(xué)，他們中既有原住民的子弟，也有世界500強(qiáng)企業(yè)員工的子女。今年下半年，中學(xué)也將開學(xué)。

　　在很多人看來，這種商業(yè)模式未免成本太高，但問宏宇說，首先要讓社會好，企業(yè)才能發(fā)展。“不能用做小項(xiàng)目的思維方式去思考一座城市的運(yùn)營。”

　　■■嚴(yán)格生態(tài)準(zhǔn)入

　　力戒“裝進(jìn)籃子都是菜”

　　新型城鎮(zhèn)化的基本特征之一，就是生態(tài)宜居。孫蔭環(huán)說:“城市的未來，會因?yàn)閾碛猩搅侄兊脙?yōu)雅，如果都是鋼筋混凝土，城市也就失去了意義。”

　　在大連軟件園，有一棵梧桐樹格外觸目。它的存在曾給園區(qū)規(guī)劃者出了一道難題:這棵樹生長的位置與園區(qū)道路規(guī)劃嚴(yán)重沖突。大樹無言，規(guī)劃人員繞樹而行，沉吟良久，最終犧牲園區(qū)規(guī)劃的整齊劃一，讓它自由生長。這是軟件園對原有生態(tài)和自然遺產(chǎn)的一份尊重。

　　迄今，軟件園已在國內(nèi)外業(yè)界獲得眾多榮譽(yù)，但其尤其看重的，是一個(gè)似乎與軟件無關(guān)的稱號——聯(lián)合國“國際花園社區(qū)”金獎。2009年，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)入圍比賽的大連軟件園，憑借人與自然和諧共生，工作、教育、生活于一體的環(huán)保社區(qū)，一舉摘得桂冠，成為世界上首家獲此殊榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，比照同面積的工業(yè)園區(qū)，軟件園在15年間共節(jié)省22億度電，可供120萬人的中等城市工作和生活一年，并減少210萬噸二氧化碳排放量。

　　在生態(tài)科技創(chuàng)新城，“生態(tài)”二字更是靈魂。“保護(hù)原生態(tài)，再造新生態(tài)”不僅是新城的發(fā)展原則，而且是最大的競爭力。

　　去年8月，習(xí)近平總書記在大連視察時(shí)指出，高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項(xiàng)目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。對此，從新城開發(fā)決策者到建設(shè)者深有同感并形成了共識:新城要有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)門檻:一是生態(tài)門檻，未來所要引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，都應(yīng)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保低碳；二是高科技創(chuàng)新性門檻，企業(yè)應(yīng)該具備高科技特點(diǎn)和創(chuàng)新型特色，符合新城總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　在招商選資時(shí)，入駐企業(yè)的每一棟樓宇單位GDP能耗水耗等，都經(jīng)過準(zhǔn)確測算，高投入、高能耗、高污染的項(xiàng)目，哪怕能創(chuàng)造再大的經(jīng)濟(jì)效益，也一概拒之門外。

　　大連科技城發(fā)展有限公司副總經(jīng)理戴志強(qiáng)說:“實(shí)際操作中，我們已經(jīng)婉拒了某些大型能源企業(yè)的入駐意向，有的科研院所也被忍痛割愛，因?yàn)樗麄兊恼w項(xiàng)目中包含生產(chǎn)制造業(yè)成分，過不去生態(tài)門檻。”

　　嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，會否減緩新城的產(chǎn)業(yè)聚集速度？孫蔭環(huán)并不擔(dān)心。他說，隨著城市分工更加明確，這里將成為東北最高端的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，必然會把最高端的人才、最高端的產(chǎn)業(yè)吸引進(jìn)來。

　　華東建筑設(shè)計(jì)研究院綠色建筑咨詢與研發(fā)中心主任張伯倫帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)，曾為大連生態(tài)科技創(chuàng)新城制定了一部“牧城驛指數(shù)”，為開發(fā)者和入駐者確立了“生態(tài)法則”，使這里的每個(gè)企業(yè)和個(gè)人都做到低碳、節(jié)能，懂得“尊重自然、保護(hù)自然”。

　　“2050年的一天，我大概快90歲了。”張伯倫暢想未來，“作為大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的一名居民，我會清晨起來，步行5分鐘，到周邊的綠色社區(qū)與朋友們交流，沿路可見醫(yī)療和商業(yè)設(shè)施，然后走進(jìn)旁邊的森林，去看一看我栽種的一棵樹，樹旁有松鼠跳躍，晚上看一場音樂會，或者走上坡地享受月光，就像走進(jìn)了七個(gè)小矮人的童話世界。”如今，在大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，這份暢想已經(jīng)有了清晰的現(xiàn)實(shí)雛形。