這是一張書寫了15年的答卷。

　　15年前，在大連西南市郊一片3平方公里的棚戶區(qū)，時年49歲的孫蔭環(huán)與助手們奠基啟動了一項看似冒險的工程——大連軟件園。當(dāng)時，全中國沒有多少人知道軟件，產(chǎn)業(yè)一片空白，經(jīng)驗無可借鑒，而搞房地產(chǎn)出身的孫蔭環(huán)反復(fù)衡量公司轉(zhuǎn)型和大連未來發(fā)展后，決心做一次發(fā)展低能耗、高附加值的嘗試。

　　他沒想到，正是這次“零基礎(chǔ)”試水，不僅使大連快速成長為全球知名的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，更在城鄉(xiāng)結(jié)合部孕育了一個現(xiàn)代化的新城區(qū)。

　　如今，走在園區(qū)內(nèi)，山巒疊翠，天海一色，樓群中分布著簡柏特、IBM、惠普、甲骨文、松下等世界500強(qiáng)品牌企業(yè)。雙語幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼興起；主題廣場、山體公園、室內(nèi)健身場館、休閑中心功能日漸完備；必勝客、星巴克、麥當(dāng)勞、肯德基和高檔餐飲配套逐漸跟進(jìn)。昔日人跡罕至的郊外，已開通多路公交車……

　　當(dāng)初單純的“軟件園”，化身為一個人與自然和諧共處、持續(xù)發(fā)展的“軟件城”。“城”內(nèi)居民感慨:“每天像生活在花園里。”

　　多年前，托馬斯·弗里德曼就在《世界是平的》一書中，詳細(xì)描繪了他眼中的大連軟件園，并向全球預(yù)言，又一個班加羅爾正在大連形成。

　　軟件園的成功，讓孫蔭環(huán)帶領(lǐng)下的億達(dá)集團(tuán)逐漸從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)商升級為“城市運(yùn)營商”。

　　5年前，大連市委、市政府立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，啟動開發(fā)大連西北郊一塊預(yù)留近百平方公里的發(fā)展空間，億達(dá)集團(tuán)再次承擔(dān)起核心起步區(qū)的開發(fā)重任。

　　多年散居于此的大東溝村、由家村村民，一直靠農(nóng)業(yè)和種植業(yè)為生，盡管周圍就是蓬勃發(fā)展的城市，然而封閉的環(huán)境阻隔了他們與外界的交流。

　　此處北面渤海灣、南擁四大望山、西臨大黑石海濱、東連體育新城。根據(jù)大連整體規(guī)劃，這里將建設(shè)一個“生態(tài)科技創(chuàng)新城”。

　　這個名字，相較全國比比皆是的“生態(tài)城”、“智慧城”、“科技城”、“現(xiàn)代城”等，并無特殊之處，但其規(guī)劃理念和實(shí)踐效果卻一開新風(fēng)，令人振奮:

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅每戶分得兩套商品房，而且本土就業(yè)，收入頗豐；城區(qū)嚴(yán)把生態(tài)門檻和高科技創(chuàng)新門檻，改招商“引”資為招商“選”資；城內(nèi)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、教育、居住、休閑、環(huán)境等元素有機(jī)結(jié)合；居民不論戶籍，人人享受城市發(fā)展便利……

　　按照城市規(guī)劃，這座未來人口控制在30萬的新城，5到10年后將成為東北乃至全國產(chǎn)業(yè)形態(tài)最高端、生態(tài)和智能環(huán)境最優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施最現(xiàn)代、優(yōu)秀人才最集中的地方。

　　從軟件園到生態(tài)城，兩次脫胎于農(nóng)村的造城，恰恰暗合了中國當(dāng)下的“城鎮(zhèn)化”命題。

　　回憶這段創(chuàng)業(yè)歷程，億達(dá)集團(tuán)的許多“元老”感覺，當(dāng)初就像是在霧中行走，誰也沒有預(yù)見到能做成現(xiàn)在的樣子，霧散了才發(fā)現(xiàn)走的是一條直線，而且是正確的路線，一下子走到了世界前沿，看到了最美的風(fēng)景。這也進(jìn)一步驅(qū)動億達(dá)集團(tuán)主動順應(yīng)大勢，做城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的探路者。

　　孫蔭環(huán)現(xiàn)為全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席。他說，城鎮(zhèn)化是一個長期系統(tǒng)工程，事關(guān)中國現(xiàn)代化進(jìn)程，容不得半點(diǎn)馬虎。徒有其表、沒有人氣的城鎮(zhèn)化不可持續(xù)；被動上樓，產(chǎn)業(yè)空心化的城鎮(zhèn)化不是科學(xué)發(fā)展。如何避免“城鎮(zhèn)化陷阱”，防止城市二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化必須解決的重大命題。

　　伴隨著全國各地破題“城鎮(zhèn)化”的各類探索，“雙城”開發(fā)的決策者和建設(shè)者決心趟出一條可供借鑒的路子。

　　■■官助民辦市場化運(yùn)作

　　城鎮(zhèn)化面臨的首個問題是:建設(shè)主體是誰？大連軟件園和生態(tài)科技創(chuàng)新城在建設(shè)之前，就從體制上做了一個創(chuàng)新，用孫蔭環(huán)的話說，“關(guān)鍵是有一個‘官助民辦’的機(jī)制”，這與政府投資主導(dǎo)城鎮(zhèn)化具有根本的不同。

　　所謂“官助”，就是政府財政不做投資，而是集中精力營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造吸引資金、技術(shù)、人才的區(qū)位優(yōu)勢，對城(園)區(qū)的運(yùn)作，放手讓企業(yè)做，不予干涉，“幫忙而不添亂”。

　　“民辦”，則是由企業(yè)按照市場化的原則，設(shè)立整體開發(fā)投融資的平臺，負(fù)責(zé)城(園)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和區(qū)內(nèi)綜合管理，提供面向城(園)區(qū)入駐企業(yè)的專業(yè)服務(wù)。

　　“官助民辦”充分調(diào)動了政府和企業(yè)兩方面的積極性。作為投資主體，億達(dá)集團(tuán)與政府、企業(yè)、居民形成了伙伴關(guān)系，根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體要求，參與到城區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營的全過程中去，根據(jù)市場需求對產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)、休閑娛樂等不同功能進(jìn)行合理配比，由此帶動城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級、解決就業(yè)問題。

　　具體到生態(tài)城的建設(shè)，相對于市區(qū)的“三高”(高密度、高樓林立、高能耗)，生態(tài)城確立了“三低”(低密度、低碳、低容積率)的開發(fā)模式，這完全是由市場決定的路子。

　　“官助民辦”創(chuàng)新機(jī)制，在激活企業(yè)主動性的同時，也把壓力和挑戰(zhàn)留給了企業(yè)。為了吸引國際頂尖企業(yè)落戶新城，投資者必須遵循國際通行規(guī)則和巨頭企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的超前規(guī)劃，提高新城的聚集能力和服務(wù)能力。

　　從每個辦公樓宇，到周圍環(huán)境和生活配套設(shè)施乃至人才資源儲備，都來不得半點(diǎn)馬虎，其中所要求的細(xì)致、靈活、效率，正是“民辦”的強(qiáng)項。

　　事實(shí)上，在開發(fā)建設(shè)軟件園和生態(tài)科技創(chuàng)新城的過程中，億達(dá)集團(tuán)在各級黨委和政府的大力支持下，千方百計聘請全球高水平的設(shè)計團(tuán)隊來做規(guī)劃，不惜代價建立招商運(yùn)營隊伍，竭盡全力創(chuàng)新城(園)區(qū)服務(wù)模式、管理模式，不惜代價營造國際一流的工作空間和生活空間。