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連玉明:全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)步邁向共同富裕

2022年11月25日 09:51 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

中共二十大報(bào)告指出,中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。促進(jìn)全體人民共同富裕,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是中國發(fā)展的必然選擇,也是中國國情和中國特色的內(nèi)在要求,更是中國式現(xiàn)代化的底層邏輯。

中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。這更加凸顯出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和長期性。十三屆全國政協(xié)期間,我圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興這一主題在貴州省及北京對口援助的新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北等地開展調(diào)研,并提交了12件直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的提案,受到國家有關(guān)部門的高度重視和積極辦理。中共二十大前后,我牽頭組織在北京市密云區(qū)開展自主調(diào)研,進(jìn)一步深化了對中共二十大報(bào)告“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動”的認(rèn)識。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展,難點(diǎn)是城鄉(xiāng)要素流動,痛點(diǎn)是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展和暢通城鄉(xiāng)要素流動的體制機(jī)制和政策體系。建議:

一、 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須扭住“城鄉(xiāng)融合”這個牛鼻子,在暢通城鄉(xiāng)要素流動上抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢。要抓住城市資源如何向鄉(xiāng)村傾斜、城市資金如何向鄉(xiāng)村流動、城市人才如何向鄉(xiāng)村下沉等重點(diǎn),破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)要素流動的體制障礙和政策瓶頸,強(qiáng)化國有商業(yè)銀行在支持鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性優(yōu)勢,建立健全城鄉(xiāng)融合金融體系,進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

二、 把人才振興擺在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加突出的位置。從實(shí)踐看,在脫貧攻堅(jiān)過程中,組織系統(tǒng)全面實(shí)施的“第一書記”制度發(fā)揮了重要作用,以“第一書記”為核心的駐村工作隊(duì)正在向鄉(xiāng)村振興延伸和拓展。如果統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)能夠?qū)嵤┮孕碌纳鐣A層代表人士為核心的社會服務(wù)團(tuán)計(jì)劃,以組織化、制度化、規(guī)范化、社會化方式參與鄉(xiāng)村振興,不僅能夠發(fā)揮新的社會階層人士“積極投身改革創(chuàng)新一線,施展才華和抱負(fù)”的獨(dú)特優(yōu)勢,還能夠解決鄉(xiāng)村振興人才缺、城市人才流動難的問題,更重要的是可以探索和推動構(gòu)建駐村工作隊(duì)、社會服務(wù)團(tuán)、村民委員會在鄉(xiāng)村振興中“三位一體”的參與式鄉(xiāng)村治理新格局,形成全過程人民民主在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的新實(shí)踐,為社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造新模式。

三、 讓新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用。無論是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興、人才興、文化興,還是生態(tài)興、組織興,都與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。凡是集體經(jīng)濟(jì)搞得好,資源要素配置好,管理分配好的農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、治理水平都比較好。發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)不能走老路,要把重點(diǎn)放在效益質(zhì)量的提升上,尤其是用好土地這一資源性資產(chǎn),創(chuàng)新“村地區(qū)管”“村地縣管”機(jī)制,探索產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)跨區(qū)域置換實(shí)施路徑。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,在綠水青山中真正孕育出金山銀山。(發(fā)言人系全國政協(xié)委員,北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席、北京國際城市發(fā)展研究院院長)

《 人民政協(xié)報(bào) 》 ( 2022年11月25日   第 03 版)

編輯:李敏杰

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