新華社北京9月9日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室9日發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》。全文如下：

國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

（2021－2025年）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2021年9月

目錄

導(dǎo)言

一、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

（一）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

（二）工作權(quán)利

（三）社會(huì)保障權(quán)利

（四）財(cái)產(chǎn)權(quán)益

（五）健康權(quán)利

（六）受教育權(quán)

（七）文化權(quán)利

二、 公民權(quán)利和政治權(quán)利

（一）生命權(quán)

（二）人身權(quán)利

（三）個(gè)人信息權(quán)益

（四）宗教信仰自由

（五）選舉權(quán)和被選舉權(quán)

（六）知情權(quán)和參與權(quán)

（七）表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

（八）獲得公正審判的權(quán)利

三、 環(huán)境權(quán)利

（一）污染防治

（二）生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)

（三）環(huán)境決策公眾參與

（四）環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償

（五）國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)

（六）應(yīng)對(duì)氣候變化

四、 特定群體權(quán)益保障

（一）少數(shù)民族權(quán)益

（二）婦女權(quán)益

（三）兒童權(quán)益

（四）老年人權(quán)益

（五）殘疾人權(quán)益

五、 人權(quán)教育和研究

（一）學(xué)校人權(quán)教育

（二）人權(quán)研究

（三）人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)

（四）人權(quán)知識(shí)普及

六、 參與全球人權(quán)治理

（一）履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)

（二）深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)工作

（三）開(kāi)展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話與合作

（四）為全球人權(quán)事業(yè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)

七、 實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估

導(dǎo)言

自2009年以來(lái)，中國(guó)先后制定實(shí)施了三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，人民的生活水平持續(xù)提升，各項(xiàng)權(quán)利得到更加切實(shí)保障，保護(hù)特定群體權(quán)益的政策和法律措施更加完善，人權(quán)法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)，全面參與全球人權(quán)治理，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2021－2025年是中國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展具備了多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)人權(quán)保障的要求不斷提高。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疊加全球新冠肺炎疫情大流行，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，中國(guó)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。

在總結(jié)前三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約精神，結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，立足促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，中國(guó)政府制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），確定2021－2025年尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。

制定和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，將促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，使全體人民的各項(xiàng)人權(quán)得到更高水平的保障，不斷增強(qiáng)人民對(duì)于人權(quán)保障的獲得感、幸福感、安全感。

制定和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的基本原則是：依法推進(jìn)，將人權(quán)事業(yè)納入法治軌道；協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；務(wù)實(shí)推進(jìn)，把人權(quán)的普遍原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合；平等推進(jìn)，充分保障所有社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；合力推進(jìn)，政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；智慧推進(jìn)，充分利用數(shù)字技術(shù)拓展所有人自由全面發(fā)展的空間。

制定和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是：

——將促進(jìn)全體人民的自由全面共同發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心，將滿足人民對(duì)人權(quán)保障的新需求作為奮斗方向。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，增進(jìn)人民的獲得感、幸福感、安全感。

——充分保障人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加有利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化條件。

——切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，促進(jìn)人民有效社會(huì)參與，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的民主法治基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，為全人類和子孫后代共享發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)條件。

——加強(qiáng)對(duì)特定群體權(quán)益的平等保護(hù)和特殊扶助，促進(jìn)所有人平等分享發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)所有人全面發(fā)展提供政策支持。

——廣泛開(kāi)展人權(quán)教育、研究、培訓(xùn)和知識(shí)普及，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的文化氛圍。

——積極參與全球人權(quán)治理，深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制工作，推動(dòng)建設(shè)更加公平公正合理包容的全球人權(quán)治理體系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

《行動(dòng)計(jì)劃》由國(guó)務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭編制，經(jīng)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制審核同意，現(xiàn)授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布。

一、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)，貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)教育公平發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)，促進(jìn)全體人民共同富裕，保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

（一）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。保障居民基本住房、用水、食品安全和出行便利。

——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

——夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

——實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力提升智慧監(jiān)管能力，推動(dòng)健全從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品安全監(jiān)管體系。

——提升用水安全保障水平。新增水利工程供水能力290億立方米。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程和農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上。

——完善住房保障體系。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。公租房實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保；推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難問(wèn)題。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助有一定支付能力又買(mǎi)不起商品住房的群體擁有產(chǎn)權(quán)住房。

——加強(qiáng)住房安全保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，用三年左右時(shí)間完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造。

——優(yōu)化交通條件。推動(dòng)干線鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路貫通互聯(lián)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，對(duì)繁忙路段實(shí)施擴(kuò)容改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外公路建設(shè)改造，實(shí)施自然村（組）通硬化路建設(shè)。

——彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

（二）工作權(quán)利

全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，消除就業(yè)和職業(yè)歧視，完善工資福利制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)法律實(shí)施監(jiān)督。

——促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為農(nóng)村外出返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，引導(dǎo)建設(shè)各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。完善進(jìn)城務(wù)工青年、靈活就業(yè)青年等群體的勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶生育后再就業(yè)婦女、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。

——促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)方面廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。

——加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、百萬(wàn)青年技能培訓(xùn)行動(dòng)、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)等專項(xiàng)計(jì)劃。每年培訓(xùn)農(nóng)民工700萬(wàn)人次。支持企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

——保障勞動(dòng)者獲得合理報(bào)酬。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為。

——打擊和懲處強(qiáng)迫勞動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，依法懲處強(qiáng)迫勞動(dòng)犯罪。

——健全落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。修改安全生產(chǎn)法，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、煤礦安全條例等法律法規(guī)。健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)施《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》。重點(diǎn)行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%左右。

（三）社會(huì)保障權(quán)利

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

——完善社會(huì)保障體制機(jī)制。為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇和病殘津貼政策。

——健全社會(huì)救助制度體系。及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。

（四）財(cái)產(chǎn)權(quán)益

貫徹實(shí)施民法典，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保障制度。

——健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。修改土地管理法實(shí)施條例。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。

——強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法保護(hù)。依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。依法嚴(yán)厲打擊侵犯公民、企業(yè)和組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、敲詐勒索和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類犯罪行為。推動(dòng)涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化。積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。

——保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)，推進(jìn)草原確權(quán)登記頒證。

——實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。

（五）健康權(quán)利

深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，為人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，人民身心健康素質(zhì)明顯提高，健康公平顯著改善。

——構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效防控、阻擊新冠肺炎疫情，不惜一切代價(jià)維護(hù)人民生命安全和身體健康。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)院和人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)重大傳染病防治，強(qiáng)化慢性病預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。升級(jí)改造20個(gè)國(guó)家重大傳染病防控救治基地。依托現(xiàn)有疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)15個(gè)左右區(qū)域公共衛(wèi)生中心。升級(jí)改造20個(gè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

——完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支持縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。

——完善慢性病、地方病防治體系。國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)覆蓋全國(guó)20%的縣（區(qū)）。重大慢性病過(guò)早死亡率在2015年基礎(chǔ)上降低20%。持續(xù)控制和消除地方病、血吸蟲(chóng)病危害。

——提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模。擴(kuò)大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模，每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)提高到3.8人。加快壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，開(kāi)展人員培訓(xùn)，每萬(wàn)人口平均擁有全科醫(yī)生3.93人。

——健全全民醫(yī)保制度。鞏固完善全民醫(yī)保制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

——提高精神健康服務(wù)水平。完善社會(huì)化心理健康服務(wù)體系，緩解學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等社會(huì)壓力，加強(qiáng)創(chuàng)傷后心理建設(shè)。完善嚴(yán)重精神障礙診斷報(bào)告、隨訪管理服務(wù)，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%。

——持續(xù)提升青少年健康和體質(zhì)水平。倡導(dǎo)合理用眼、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)等健康生活方式。青少年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%，青年學(xué)生近視檢出率初中生不高于65%、高中生不高于75%。

——確保食品藥品安全。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)。構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制，完善藥品電子追溯體系。依法嚴(yán)厲打擊食品、藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償適用。

——促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。打造30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，形成一批中醫(yī)藥特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

——推進(jìn)智慧醫(yī)療。完善電子健康檔案和病歷、電子處方等數(shù)據(jù)庫(kù)，加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷等應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的監(jiān)管能力。

——廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放共享，提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園。

（六）受教育權(quán)

提高學(xué)前教育普及率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率。保證教育公平，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——加大對(duì)原深度貧困地區(qū)的教育投入。繼續(xù)實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資教育專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)東中西部高校全國(guó)性對(duì)口支援對(duì)接平臺(tái)，支持原深度貧困地區(qū)鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞。

——推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)提升學(xué)前教育普及水平，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。

——促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。持續(xù)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件。

——提升高中階段教育普及水平。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，鼓勵(lì)普通高中多樣化特色化發(fā)展。加大對(duì)中西部貧困地區(qū)和高海拔地區(qū)高中階段教育的扶持力度。高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。

——完善職業(yè)教育體系。構(gòu)建職業(yè)中等教育和職業(yè)高等教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育和普通教育相互融通的職業(yè)教育體系。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，完善校企合作制度。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。新增勞動(dòng)力平均受教育年限不低于14年。

——促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，高等教育毛入學(xué)率提高到60%。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大“雙一流”高校對(duì)中西部、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。

——切實(shí)保障困境兒童受教育權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，完善留守兒童教育服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

——預(yù)防性侵害和性騷擾。建立預(yù)防性侵害和性騷擾的工作制度，對(duì)未成年人開(kāi)展符合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害和性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)性侵害和性騷擾未成年人的違法犯罪活動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，為遭受性侵害和性騷擾的未成年人提供保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。

——遏制校園欺凌。落實(shí)未成年人保護(hù)法和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。建立學(xué)生欺凌防控工作制度，定期對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展防治欺凌專題教育活動(dòng)，保障每一位兒童身心健康成長(zhǎng)。

——有效預(yù)防在線教育數(shù)字鴻溝。為家庭生活困難的學(xué)生提供必要的信息技術(shù)設(shè)備，確保全體學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)在線教育。

（七）文化權(quán)利

完善公共文化服務(wù)體系，提升全民閱讀服務(wù)水平，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)，促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更充分保障公民文化權(quán)利。

——完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。做好公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等的規(guī)劃建設(shè)。健全各級(jí)各類公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

——補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距。實(shí)施廣播電視惠民工程，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

——推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施全國(guó)智慧圖書(shū)館體系建設(shè)、公共文化云建設(shè)等項(xiàng)目。

——提升全民閱讀服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，優(yōu)化基層閱讀資源配置，改善公共場(chǎng)所閱讀環(huán)境和閱讀障礙者的閱讀條件，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化升級(jí)，力爭(zhēng)國(guó)民綜合閱讀率達(dá)到83%。

——構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人記錄工作，實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施中華典籍整理工程，整理出版300種中華典籍。實(shí)施國(guó)家古籍?dāng)?shù)字化工程。

——提升文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、大遺址、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)建設(shè)，加大對(duì)非國(guó)有博物館業(yè)務(wù)幫扶。加強(qiáng)安陽(yáng)殷墟等遺址保護(hù)，開(kāi)展國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。建設(shè)20個(gè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房、30個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和20個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄建設(shè)。

——推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)。整合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河沿線等重要文化資源，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真實(shí)完整保護(hù)傳承，打造中華文化重要標(biāo)志。

——促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文藝繁榮有序發(fā)展。

二、 公民權(quán)利和政治權(quán)利

擴(kuò)大公民自主參與和自由發(fā)展空間，完善人身權(quán)利、個(gè)人信息權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和宗教信仰自由權(quán)利保障制度，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，提升選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)保障水平，切實(shí)尊重和保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。

（一）生命權(quán)

保護(hù)公民的生命安全和生命尊嚴(yán)在常態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下均不受非法侵害。

——全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大安全事故。提高安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

——完善應(yīng)急狀態(tài)下生命權(quán)保障體系。修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理法律體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。健全應(yīng)急救助體系，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高應(yīng)急救助水平和物資保障能力。

——嚴(yán)格慎重適用死刑。強(qiáng)化死刑復(fù)核程序，規(guī)范死刑復(fù)核監(jiān)督程序，嚴(yán)格落實(shí)死刑案件報(bào)備和審查機(jī)制。細(xì)化死刑案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)和訴訟程序規(guī)則，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。

（二）人身權(quán)利

在立法、執(zhí)法和司法中充分尊重和保障公民的各項(xiàng)人身權(quán)利，堅(jiān)持依法懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。

——依法保障人格權(quán)利。實(shí)施人格權(quán)侵害禁令制度，制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)或者司法解釋，使人格權(quán)得到及時(shí)有效的保護(hù)。

——依法懲處“軟暴力”犯罪。禁止采取跟蹤貼靠、滋擾糾纏、聚眾造勢(shì)等侵害人身權(quán)利的手段實(shí)施“軟暴力”。

——嚴(yán)禁非法拘禁。對(duì)有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，以非法拘禁罪定罪處罰。加大力度查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪。

——降低審前羈押率。落實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性條件證明制度，對(duì)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性或者采取非羈押性強(qiáng)制措施足以防止社會(huì)危害性的依法不捕。健全羈押必要性審查機(jī)制，推進(jìn)延長(zhǎng)羈押期限實(shí)質(zhì)化審查，規(guī)范和完善取保候?qū)彽确橇b押監(jiān)管措施。

——嚴(yán)禁刑訊逼供。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄機(jī)制。全面覆蓋各類執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同執(zhí)法環(huán)節(jié)、不同記錄方式有機(jī)銜接，各類執(zhí)法記錄資料閉環(huán)管理。

——健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)剝奪、限制人身自由強(qiáng)制措施的監(jiān)督。完善刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

——保障被羈押人、罪犯合法權(quán)利。完善看守所管理制度，加強(qiáng)被羈押人權(quán)利保障。嚴(yán)禁體罰、虐待、侮辱、毆打罪犯或縱容他人毆打罪犯。加強(qiáng)監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)，提升醫(yī)療救治能力，保障被羈押人的生命和健康。

——實(shí)施社區(qū)矯正法。維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶。

——保障戒毒人員合法權(quán)利。落實(shí)禁毒法和戒毒條例，完善自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施相互補(bǔ)充的戒毒康復(fù)工作體制。加強(qiáng)教育戒治工作體系，提升教育矯治、戒毒醫(yī)療、生活衛(wèi)生、安全管理水平，提高教育戒治質(zhì)量。

（三）個(gè)人信息權(quán)益

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善有關(guān)法律制度、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

——完善個(gè)人信息保護(hù)法律制度。制定個(gè)人信息保護(hù)法，明確處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則，細(xì)化、完善個(gè)人信息處理規(guī)則，嚴(yán)格限制處理敏感個(gè)人信息，明確個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利，強(qiáng)化個(gè)人信息處理者的合規(guī)管理義務(wù)，設(shè)置嚴(yán)格的法律責(zé)任。制定出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及司法解釋，不斷完善個(gè)人信息保護(hù)制度體系。

——深入開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法和宣傳。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作，通過(guò)開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)格查處違法收集、使用個(gè)人信息行為，建立個(gè)人信息侵權(quán)投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力和執(zhí)法水平建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，多渠道、多形式開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)普法宣傳、教育，推動(dòng)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的提升。

——維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律實(shí)施工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)制度措施，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置安全事件，嚴(yán)厲打擊竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。

（四）宗教信仰自由

貫徹宗教信仰自由政策，依法保障公民宗教信仰自由，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保障宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。

——貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策。完善宗教事務(wù)管理制度體系，制定出臺(tái)《宗教事務(wù)條例》配套規(guī)章，依法規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，保障宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)宗教界和信教群眾增強(qiáng)法治觀念，依法維護(hù)合法權(quán)益，在法律范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記，加大宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益的保障力度。大力支持宗教團(tuán)體辦好宗教院校，健全宗教人才培養(yǎng)體系。

——維護(hù)和保障宗教界合法權(quán)益。維護(hù)佛道教界合法權(quán)益，支持佛道教界提升信仰建設(shè)、文化建設(shè)，維護(hù)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所清凈莊嚴(yán)氛圍。保障穆斯林群眾合法權(quán)益，支持中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)組織穆斯林群眾赴沙特朝覲。加大對(duì)天主教、基督教神學(xué)思想建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化的支持和保護(hù)。支持和鼓勵(lì)各宗教依法依規(guī)開(kāi)展公益慈善活動(dòng)。

——開(kāi)展宗教領(lǐng)域國(guó)際交流。支持和鼓勵(lì)各宗教在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交流，建立、發(fā)展、鞏固同海外宗教界的友好關(guān)系。

——抵制宗教極端主義。反對(duì)宗教極端思想，幫助信教群眾抵御極端思想侵害。依法懲治冒用宗教名義從事暴力恐怖和民族分裂活動(dòng)的違法犯罪行為。

（五）選舉權(quán)和被選舉權(quán)

保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式，選舉產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表。

——完成五級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉。嚴(yán)格落實(shí)選舉法，最廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)10億多選民參加選舉，直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并逐級(jí)選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表、省級(jí)人大代表、全國(guó)人大代表。

——增加基層人大代表數(shù)量。保證各級(jí)人大代表中有適當(dāng)數(shù)量的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員基層代表。依照2020年修改的選舉法，重新確定縣鄉(xiāng)人大代表名額，新增縣鄉(xiāng)人大代表名額向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜。

——保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件。放寬流動(dòng)人口特別是已經(jīng)取得居住證的流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件。

（六）知情權(quán)和參與權(quán)

保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

——加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)和改善信息無(wú)障礙服務(wù)環(huán)境，為老年人、殘疾人等網(wǎng)上獲取政務(wù)信息、辦理服務(wù)事項(xiàng)、享有公共服務(wù)提供便利。

——加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布。健全公共安全、重大疫情、災(zāi)害事故應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

——全面推進(jìn)司法公開(kāi)。完善審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式并動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立新聞發(fā)言人，健全新聞發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)重大案件信息發(fā)布制度。

——完善公民對(duì)立法、監(jiān)督工作的參與機(jī)制。完善法律法規(guī)規(guī)章制定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制等重大公共決策的公眾參與機(jī)制。法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，完善公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)作用，充分聽(tīng)取人民群眾對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。

——推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。全國(guó)政協(xié)通過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，拓展協(xié)商廣度和深度。健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道。

——完善基層群眾自治制度。推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。鼓勵(lì)制定居民自治章程、居民公約、村規(guī)民約、村民自治章程。落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)制度。

——健全企事業(yè)單位民主管理制度。深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，規(guī)范民主程序，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效參與企事業(yè)單位民主管理。發(fā)揮職工代表大會(huì)在涉及職工福利及社會(huì)保險(xiǎn)制度政策落實(shí)過(guò)程中的積極作用。企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，必須提交職代會(huì)審議，并向職工公開(kāi)。

——鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。

（七）表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

依法保障公民的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，豐富表達(dá)手段，暢通公民訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮公民監(jiān)督在監(jiān)督體系中的作用。

——依法保障和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。依法建好用好互聯(lián)網(wǎng)，為公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策提供充分的便利。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，全面收集、及時(shí)回應(yīng)民眾的意見(jiàn)建議。

——完善信訪制度。完善和落實(shí)信訪制度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。推進(jìn)訴訪分離和分類處理工作，將信訪納入法治化軌道。構(gòu)建匯集社情民意工作平臺(tái)，健全人民建議征集制度，及時(shí)了解民情、聽(tīng)取民意、匯集民智。完善網(wǎng)上受理信訪制度，有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。健全集中解決信訪突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大解決信訪問(wèn)題的力度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。

——完善人大監(jiān)督制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查，建立健全涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢制度，完善備案審查制度。

——加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。研究起草行政程序法，修改行政復(fù)議法，加大對(duì)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度。保障公民和社會(huì)組織通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

——強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)媒體和公民通過(guò)新聞報(bào)道和輿論進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員監(jiān)督制度。細(xì)化保護(hù)檢舉控告人情形的法律規(guī)定，明確界定打擊報(bào)復(fù)行為及其法律后果。

——加強(qiáng)基層監(jiān)督。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)公平公正，切實(shí)保障村（居）民合法權(quán)益和村（居）集體利益。編制村級(jí)小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。

（八）獲得公正審判的權(quán)利

全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，保障當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

——全面落實(shí)司法責(zé)任制。確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，健全司法履職保障和違法審判責(zé)任追究機(jī)制。構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能。

——完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)受立案制度改革，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案、偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督。

——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。完善對(duì)證人、鑒定人、被害人、報(bào)案人等的保護(hù)措施。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

——加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。保障刑事辯護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)看守所律師會(huì)見(jiàn)工作，進(jìn)一步增加律師會(huì)見(jiàn)室數(shù)量，完善預(yù)約會(huì)見(jiàn)機(jī)制。

——促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。制定法律援助法。向經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)、值班律師法律幫助等法律服務(wù)。落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套制度關(guān)于法律援助規(guī)定，提升刑事法律援助服務(wù)的可及性和實(shí)效性。

——推進(jìn)人民陪審員制度改革。實(shí)施人民陪審員法，落實(shí)人民陪審員選任新機(jī)制，完善人民陪審員參審和管理保障機(jī)制，強(qiáng)化人民陪審員實(shí)質(zhì)參審能力，細(xì)化人民陪審員參審案件范圍。

——加強(qiáng)訴訟服務(wù)體系建設(shè)。努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。探索建立民生案件“綠色通道”，對(duì)涉及弱勢(shì)群體和基本民生的案件實(shí)行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。

——推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)建設(shè)。研發(fā)智能輔助軟件，為當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴前調(diào)解建議、自助查詢咨詢、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等服務(wù)，切實(shí)減輕人民群眾訴累。

——完善公益訴訟法律制度。拓展公益訴訟案件范圍，探索建立生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

——完善國(guó)家賠償和司法救助制度。完善國(guó)家賠償和司法救助制度，加強(qiáng)國(guó)家賠償審判工作，依法維護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。建立健全司法救助與社會(huì)救助的銜接機(jī)制。

三、 環(huán)境權(quán)利

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)減污降碳總要求，推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)制度體系，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）污染防治

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度下降10%，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。

——持續(xù)強(qiáng)化水污染防治。開(kāi)展城市黑臭水體治理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，基本消除城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。開(kāi)展重點(diǎn)海域綜合治理，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。

——推進(jìn)土壤污染防治。鞏固提升農(nóng)用地安全利用水平，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，治理農(nóng)膜污染。推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。

——加強(qiáng)污水和廢棄物治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險(xiǎn)廢棄物集中利用處置設(shè)施。加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)垃圾治理。地級(jí)及以上城市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系全覆蓋。

——加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)制度體系。推動(dòng)黃河治理、噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、碳排放權(quán)交易管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等法律法規(guī)的制修訂工作。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革。依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。

（二）生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)

加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。

——加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開(kāi)。負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及媒體等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。

——完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度。制定環(huán)境信息依法披露管理辦法，推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革，確定強(qiáng)制性披露主體和披露內(nèi)容，完善披露形式，及時(shí)披露主要環(huán)境信息。規(guī)范上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息依法披露，強(qiáng)化環(huán)境信息強(qiáng)制性披露行業(yè)管理，建立環(huán)境信息共享機(jī)制。

（三）環(huán)境決策公眾參與

制定實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法，促進(jìn)公眾有效參與環(huán)境決策。

——鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)于可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

——健全公眾環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。支持全國(guó)各地“12369環(huán)境保護(hù)投訴舉報(bào)電話”與“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”歸并運(yùn)行工作。做好微信網(wǎng)絡(luò)環(huán)保舉報(bào)工作，督促解決公眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（四）環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償

深入開(kāi)展環(huán)境公益訴訟，拓寬環(huán)境公益訴訟受案范圍，完善環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

——加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)。探索開(kāi)展預(yù)防性環(huán)境公益訴訟，研究制定環(huán)境保護(hù)禁止令制度相關(guān)規(guī)則，發(fā)布環(huán)境公益訴訟指導(dǎo)性案例。

——完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。省級(jí)、地級(jí)政府作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)利人，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

（五）國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，共建地球生命共同體。

——實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，濕地保護(hù)率提高到55%。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。構(gòu)建國(guó)家－地方互聯(lián)互通的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。

——構(gòu)建自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)三江源、東北虎豹、大熊貓和海南熱帶雨林等國(guó)家公園建設(shè)，新整合設(shè)立秦嶺、黃河口等國(guó)家公園。

——實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。建設(shè)珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因保存庫(kù)、救護(hù)繁育場(chǎng)所，專項(xiàng)拯救48種極度瀕危野生動(dòng)物和50種極小種群野生植物。

（六）應(yīng)對(duì)氣候變化

減少溫室氣體排放，增強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力，積極參與全球氣候變化治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。制定《關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，編制《2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。提升生態(tài)碳匯能力，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。加強(qiáng)青藏高原綜合科學(xué)考察研究。

——提升適應(yīng)氣候變化能力。編制實(shí)施《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)中國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。

——加強(qiáng)氣候變化國(guó)際合作。堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極開(kāi)展氣候變化南南合作

四、 特定群體權(quán)益保障

完善對(duì)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權(quán)益的平等保障和特殊保護(hù)，建立常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合的特定群體權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)所有人的全面發(fā)展。

（一）少數(shù)民族權(quán)益

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。

——依法治理民族事務(wù)。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，健全民族工作法律法規(guī)體系，確保各族公民在法律面前人人平等，反對(duì)一切形式的民族歧視。

——保障少數(shù)民族平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的分配保證各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表。有少數(shù)民族聚居的地方，保證每一聚居的少數(shù)民族都有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。保證55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人大代表，人口特少的民族至少也有一名代表。積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部。

——保障少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。完善差別化區(qū)域政策，支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，不斷提高各族群眾生活水平。

——保障少數(shù)民族受教育權(quán)利。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。加快普及民族地區(qū)學(xué)前教育，均衡發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育。培養(yǎng)各級(jí)各類少數(shù)民族人才。進(jìn)一步健全教育對(duì)口支援機(jī)制。

——保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。國(guó)家依法保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的科學(xué)保護(hù)。

——保障少數(shù)民族文化權(quán)利。推動(dòng)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平。保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。做好少數(shù)民族古籍保護(hù)、搶救、整理、出版和研究工作。開(kāi)展少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)。辦好第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演。開(kāi)展好少數(shù)民族語(yǔ)電視劇譯制片源捐贈(zèng)工作。

（二）婦女權(quán)益

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，全面落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》。持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女依法平等行使權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

——促進(jìn)婦女平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例。培養(yǎng)選拔更多女干部。村（居）民委員會(huì)成員中女性比例穩(wěn)步提高。大力推動(dòng)基層?jì)D女廣泛參與協(xié)商議事。

——完善婦女權(quán)益保障制度。修改婦女權(quán)益保障法。檢察機(jī)關(guān)積極探索開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟。對(duì)通過(guò)大眾傳媒或者其他方式貶低損害婦女人格、侵害婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益、在就業(yè)等領(lǐng)域歧視婦女以及不履行預(yù)防和制止家庭暴力職責(zé)等侵害不特定多數(shù)婦女合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或提起公益訴訟。

——保障婦女人身權(quán)利。倡導(dǎo)性別平等、責(zé)任共擔(dān)的新型家庭文化。預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式家庭暴力，依法適用人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡制度，有效預(yù)防和依法打擊性侵、拐賣(mài)婦女的犯罪行為。提升預(yù)防和制止性騷擾的法律意識(shí)，有效遏制針對(duì)女性的性騷擾。保護(hù)婦女免遭網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。

——保障婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

——保障婦女平等享有受教育權(quán)利。依法保障女性平等接受義務(wù)教育、高中階段教育及高等教育的權(quán)利。提高女性科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)女性科技人才，為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。

——保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。消除就業(yè)性別歧視。規(guī)范招聘行為，用人單位在招聘過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先。將就業(yè)性別歧視問(wèn)題納入勞動(dòng)保障監(jiān)察工作之中。對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開(kāi)展聯(lián)合約談。

——促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等。用人單位建立健全勞動(dòng)就業(yè)、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、生育保護(hù)以及幫助職工平衡工作和家庭責(zé)任、預(yù)防和制止職場(chǎng)性騷擾等工作場(chǎng)所性別平等制度機(jī)制，推動(dòng)建立家庭友好型工作場(chǎng)所。支持和幫助女性實(shí)現(xiàn)家庭和工作的平衡。

——緩解婦女的家庭育兒負(fù)擔(dān)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。支持150個(gè)城市利用社會(huì)力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)資源短板，進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)課后服務(wù)，探索實(shí)施父母育兒假，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

——保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)。加大婦女常見(jiàn)病防治力度，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。探索開(kāi)展青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更老年期保健?？品?wù)，提供婦女全生命周期健康服務(wù)。鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，確保全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)穩(wěn)中有降。加強(qiáng)符合婦女需求的母嬰室、衛(wèi)生廁所建設(shè)。

——關(guān)心關(guān)愛(ài)困境婦女。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)采取必要措施，確保低收入、殘疾、患重病、留守、單親母親等困境婦女享有相應(yīng)的權(quán)益保障，為其提供必要的生活救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（三）兒童權(quán)益

堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，全面落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。

——保障未成年人的人格權(quán)。學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。禁止對(duì)兒童進(jìn)行毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。任何組織或者個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

——保障兒童的知情權(quán)和參與權(quán)。重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)，充分考慮其真實(shí)意愿。

——提高兒童健康權(quán)保障水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生。引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食。有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)，保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)，合理安排兒童作息。加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。中小學(xué)校普遍配備心理健康教育教師。

——保障殘疾兒童權(quán)利。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)殘疾兒童教育的師資能力和資源建設(shè)。

——關(guān)愛(ài)困境兒童。加強(qiáng)困境兒童分類保障。健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升孤棄兒童集中養(yǎng)治教康水平。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。加?qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。

——加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)。全面實(shí)施修訂后的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法各領(lǐng)域的未成年人保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為，有效預(yù)防未成年人犯罪。青少年犯罪率控制在全球較低水平。健全未成年人司法工作體系。全面推行未成年被害人“一站式”取證工作機(jī)制，保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。推動(dòng)完善刑事案件未成年被害人司法救助制度。

——禁止使用童工。任何組織或者個(gè)人不得招用未滿16周歲未成年人。禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法查處使用童工的違法行為。

——預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。

——預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救助、康復(fù)服務(wù)水平。

——有效預(yù)防未成年人犯罪。立足于教育和保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。推動(dòng)落實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作，教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)，提高守法意識(shí)。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度。依法從嚴(yán)懲治脅迫、教唆、引誘、欺騙等利用未成年人實(shí)施有組織犯罪的行為。

——完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）民委員會(huì)兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料的未成年人及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

（四）老年人權(quán)益

提高老年人權(quán)益保障水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。

——健全老年人福利保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高老年人福利水平，強(qiáng)化對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度和獨(dú)居留守老年人探訪關(guān)愛(ài)制度，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

——健全養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。支持城市依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%，更好滿足高齡失能失智老年人護(hù)理服務(wù)需求。支持500個(gè)區(qū)縣建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護(hù)理、日間照料以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居?。ㄉ纾﹨^(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；老舊城區(qū)、已建成居?。ㄉ纾﹨^(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。培養(yǎng)培訓(xùn)200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員，每千名老年人配1名及以上社會(huì)工作者。

——實(shí)施老年人家庭適老化改造工程。為特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備康復(fù)輔助器具和防走失裝置等設(shè)施。發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)服務(wù)體系。

——促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”。繼續(xù)辦好老年大學(xué)，擴(kuò)大老年教育資源供給，為老年人的再學(xué)習(xí)和再發(fā)展創(chuàng)造更多的條件和機(jī)會(huì)。

——為老年人交通出行提供便利。優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)和交通標(biāo)志標(biāo)線等交通管理設(shè)施，完善行人駐足區(qū)、過(guò)街安全島等二次過(guò)街設(shè)施，為老年人等群體提供出行便利和安全保障。

——提供適老智慧服務(wù)。運(yùn)用智能技術(shù)，對(duì)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療康復(fù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)障礙化、便捷化、智能化改造。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)在居家護(hù)理、點(diǎn)餐用餐、健康管理、遠(yuǎn)程就診、緊急救助、智慧出行、消防安全、休閑娛樂(lè)等方面的應(yīng)用。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)完善線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳“面對(duì)面”服務(wù)，推動(dòng)與老年人基本生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用完成適老化改造，擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給。切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)。

——加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益的司法保障。依法及時(shí)化解財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等方面涉及老年人權(quán)益的糾紛，防范和懲治詐騙、非法集資等嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的犯罪行為。

（五）殘疾人權(quán)益

促進(jìn)殘疾人的平等參與和社會(huì)融入，加強(qiáng)對(duì)困難和重度殘疾人幫扶力度，保障殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。

——保障殘疾人參與權(quán)。涉及殘疾人權(quán)益的重要立法充分聽(tīng)取殘疾人、殘疾人組織的意見(jiàn)。不斷拓展殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——完善殘疾人福利保障。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)為重度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)等政策。支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房。

——提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)一體化發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)，建成康復(fù)大學(xué)。開(kāi)展全國(guó)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足的地區(qū)建設(shè)100個(gè)精神衛(wèi)生福利設(shè)施，為困難精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

——完善特殊教育保障機(jī)制。鞏固適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，推動(dòng)融合教育發(fā)展。有效推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育。推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。禁止任何基于殘疾的教育歧視。

——促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供更多的補(bǔ)貼支持。推動(dòng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度建設(shè)，開(kāi)發(fā)更多殘疾人就業(yè)崗位。為城鄉(xiāng)200萬(wàn)殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。

——全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。編制《無(wú)障礙通用規(guī)范》。推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。補(bǔ)貼110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，提升社區(qū)無(wú)障礙建設(shè)水平。加快推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，支持研發(fā)生產(chǎn)信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品，探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。加強(qiáng)手語(yǔ)、盲文學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。確保提供合理便利，促進(jìn)殘疾人的深度融入和平等參與。

——支持殘疾人智能輔助器具的研發(fā)和生產(chǎn)。利用先進(jìn)智能技術(shù)，在建筑、設(shè)施、交通工具、生活用品、環(huán)境、方案和服務(wù)等的設(shè)計(jì)中，改良傳統(tǒng)殘疾人輔助器具，研發(fā)新型殘疾人輔助器具。

五、 人權(quán)教育和研究

將人權(quán)教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展人權(quán)研究，加強(qiáng)人權(quán)培訓(xùn)，普及人權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的意識(shí)。

（一）學(xué)校人權(quán)教育

在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的人權(quán)教育，使學(xué)生牢固樹(shù)立人權(quán)意識(shí)。

——加強(qiáng)中小學(xué)人權(quán)教育。將有關(guān)珍惜生命、平等意識(shí)、保護(hù)隱私、未成年人權(quán)益等人權(quán)知識(shí)融入中小學(xué)相關(guān)課程，豐富教育方式手段，拓展教育實(shí)踐活動(dòng)，以生動(dòng)活潑的形式促進(jìn)人權(quán)知識(shí)在中小學(xué)的普及。

——鼓勵(lì)高校開(kāi)展人權(quán)通識(shí)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。持續(xù)支持高等院校開(kāi)設(shè)人權(quán)相關(guān)專業(yè)課和通識(shí)課，編寫(xiě)人權(quán)相關(guān)教材。加強(qiáng)人權(quán)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。探索在師范類院校建立人權(quán)師資培訓(xùn)中心。

——支持國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地建設(shè)，再增加3家。依托國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地探索建設(shè)人權(quán)國(guó)際教育交流中心。

（二）人權(quán)研究

立足中國(guó)人權(quán)實(shí)踐，加強(qiáng)人權(quán)研究能力建設(shè)，不斷推出優(yōu)秀人權(quán)研究成果。

——開(kāi)展人權(quán)研究。鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展人權(quán)理論、制度、政策研究，結(jié)合中國(guó)和世界人權(quán)發(fā)展實(shí)踐，不斷豐富發(fā)展人權(quán)理論。定期編寫(xiě)出版《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)。

——支持人權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持在社科院、黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)建立國(guó)家人權(quán)研究機(jī)構(gòu)，新設(shè)3家國(guó)家人權(quán)研究基地。

——支持人權(quán)學(xué)術(shù)出版物。支持人權(quán)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，鼓勵(lì)人權(quán)研究者發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究論文。加大國(guó)家社科基金等對(duì)人權(quán)理論和政策研究的資助力度。支持出版人權(quán)研究專著、論文集，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人權(quán)研究成果。

——支持舉辦人權(quán)研討會(huì)。鼓勵(lì)舉辦多種形式的人權(quán)理論和政策研討會(huì)，在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展廣泛的人權(quán)學(xué)術(shù)交流。

（三）人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)

在公共部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，形成尊重和保障人權(quán)的職場(chǎng)文化。

——強(qiáng)化公職人員人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。將人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員考試、初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并在年度培訓(xùn)中結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展人權(quán)培訓(xùn)。把人權(quán)法治教育作為國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的重要內(nèi)容。編寫(xiě)出版人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)教材。探索建立人權(quán)教育培訓(xùn)示范單位。

——支持企事業(yè)單位人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立常設(shè)性的人權(quán)培訓(xùn)制度，在人力資源培訓(xùn)中增加人權(quán)內(nèi)容，形成尊重和保障人權(quán)的企事業(yè)文化，加強(qiáng)對(duì)海外中國(guó)企業(yè)的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。探索評(píng)設(shè)人權(quán)培訓(xùn)示范企業(yè)。

（四）人權(quán)知識(shí)普及

運(yùn)用多種形式，廣泛傳播、普及人權(quán)知識(shí)，形成尊重和保障人權(quán)的社會(huì)氛圍。

——以多種形式普及人權(quán)知識(shí)。在博物館、科技館、圖書(shū)館、文化館等公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展人權(quán)專題展覽、講座等活動(dòng)，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道向民眾普及人權(quán)知識(shí)。鼓勵(lì)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)等網(wǎng)站介紹人權(quán)動(dòng)態(tài)，提供人權(quán)類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源。

——加強(qiáng)人權(quán)議題新聞發(fā)布。圍繞中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和國(guó)際人權(quán)熱點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、新聞茶座，發(fā)表白皮書(shū)和專題報(bào)告，及時(shí)提供權(quán)威信息。發(fā)布涉及人權(quán)司法保障的典型案例。

六、 參與全球人權(quán)治理

認(rèn)真踐行國(guó)際承諾，深度參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，推動(dòng)完善全球人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（一）履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)

及時(shí)向相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告，與條約機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，結(jié)合中國(guó)國(guó)情采納和落實(shí)條約機(jī)構(gòu)合理可行的建議。

——參加聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)審議中國(guó)執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第三次履約報(bào)告。

——撰寫(xiě)《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)審議。

——撰寫(xiě)《兒童權(quán)利公約》第五次、第六次合并報(bào)告（包括《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買(mǎi)賣(mài)兒童、兒童賣(mài)淫和兒童色情制品問(wèn)題的任擇議定書(shū)》《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書(shū)》相關(guān)內(nèi)容），并提交聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)審議。

——撰寫(xiě)《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十八至二十次合并履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)審議。

——參加聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)審議中國(guó)執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》第二、三次合并履約報(bào)告。

——撰寫(xiě)中國(guó)執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第九次履約報(bào)告，并提交聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)審議。

——鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)社會(huì)組織積極參與中國(guó)執(zhí)行相關(guān)人權(quán)條約履約審議準(zhǔn)備工作。

（二）深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)工作

深度參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)工作，發(fā)揮引領(lǐng)性和建設(shè)性作用，維護(hù)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

——在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)提出中國(guó)倡議和主張。推動(dòng)同等重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利，以公正、客觀和非選擇性方式開(kāi)展工作，反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化。競(jìng)選2024－2026年度人權(quán)理事會(huì)成員。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)社會(huì)組織作用，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等多邊人權(quán)機(jī)制活動(dòng)。

——參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審議。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)在人權(quán)理事會(huì)第三輪國(guó)別人權(quán)審議中接受的建議，積極參與第四輪國(guó)別人權(quán)審議。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)社會(huì)組織參與第四輪國(guó)別人權(quán)審議相關(guān)工作。

——繼續(xù)參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。推動(dòng)條約機(jī)構(gòu)在公約授權(quán)范圍內(nèi)客觀、公正、獨(dú)立開(kāi)展工作。

（三）開(kāi)展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話與合作

繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流與合作，促進(jìn)相互理解，增進(jìn)人權(quán)共識(shí)。

——積極拓展與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室交流與合作。繼續(xù)與人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制開(kāi)展合作，認(rèn)真答復(fù)特別機(jī)制來(lái)函。根據(jù)接待能力，邀請(qǐng)有關(guān)特別機(jī)制訪華。繼續(xù)推薦中國(guó)專家競(jìng)聘特別機(jī)制。

——穩(wěn)步推進(jìn)人權(quán)對(duì)話與交流。繼續(xù)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展人權(quán)對(duì)話，增進(jìn)了解，相互借鑒。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和集團(tuán)人權(quán)磋商與合作，向有需要的發(fā)展中國(guó)家提供人權(quán)技術(shù)援助。繼續(xù)舉辦“南南人權(quán)論壇”，參與亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)等區(qū)域、次區(qū)域人權(quán)交流活動(dòng)。在求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的基礎(chǔ)上與各國(guó)政黨就人權(quán)議題開(kāi)展交流。

——鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)社會(huì)組織積極參與國(guó)際人權(quán)交流合作。繼續(xù)舉辦北京人權(quán)論壇、中歐人權(quán)研討會(huì)、中美司法與人權(quán)研討會(huì)、中德人權(quán)研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議。

（四）為全球人權(quán)事業(yè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)

倡導(dǎo)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)全球人權(quán)治理更加公平、公正、合理、包容，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

——全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。繼續(xù)將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)落實(shí)工作。繼續(xù)分享落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，深化務(wù)實(shí)合作。幫助其他發(fā)展中國(guó)家做好2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)工作，為保護(hù)和促進(jìn)發(fā)展權(quán)作出更大貢獻(xiàn)。

——積極參與國(guó)際人權(quán)規(guī)則制定和議程設(shè)置。完善全球人權(quán)治理，推動(dòng)構(gòu)建公平正義、合理有效的國(guó)際人權(quán)體系，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。

——繼續(xù)幫助發(fā)展中國(guó)家提升發(fā)展能力。提供發(fā)展援助，開(kāi)展人道主義援助，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，在維護(hù)世界和平與發(fā)展、保護(hù)促進(jìn)發(fā)展權(quán)等方面作出貢獻(xiàn)。加大對(duì)非洲國(guó)家特別是非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，深化南南合作，減少貧困、改善民生、促進(jìn)共同發(fā)展。

——構(gòu)建人類衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體。積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，支持世衛(wèi)組織在全球抗疫合作中發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)“一帶一路”衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）合作，共建“健康絲綢之路”。積極落實(shí)“中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃”，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性疾病挑戰(zhàn)，支持非洲公共衛(wèi)生防控和救治體系建設(shè)。建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制，加快建設(shè)非洲疾控中心總部，助力非洲提升疾病防控能力。

——促進(jìn)全球供應(yīng)鏈中的負(fù)責(zé)任商業(yè)行為。促進(jìn)工商業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、投資中，遵循《聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》，實(shí)施人權(quán)盡責(zé)，履行尊重和促進(jìn)人權(quán)的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)條約談判進(jìn)程。

七、 實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估

完善國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施與監(jiān)督，完善第三方評(píng)估機(jī)制，全方位、多層次保障《行動(dòng)計(jì)劃》的全面落實(shí)。

——各級(jí)地方政府、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，結(jié)合各部門(mén)工作職責(zé)和各地區(qū)特點(diǎn)，制定并細(xì)化《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開(kāi)展階段性調(diào)研、檢查、監(jiān)督和評(píng)估，逐步完善第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)發(fā)并建立量化評(píng)估指標(biāo)體系，及時(shí)公布評(píng)估報(bào)告。

——將《行動(dòng)計(jì)劃》作為人權(quán)教育、研究、培訓(xùn)和知識(shí)普及的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政干部充分認(rèn)識(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的重要性，切實(shí)提高實(shí)施工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

——鼓勵(lì)新聞媒體在《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等方面發(fā)揮積極作用。