依法懲治涉軍犯罪 切實維護軍人軍屬合法權益和國防利益

——最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明答記者問

近日，為充分發(fā)揮檢察職能作用，依法懲治涉軍類刑事犯罪，切實維護軍人軍屬合法權益和國防利益，最高人民檢察院選編下發(fā)了七起典型案例，最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明接受記者采訪，結合典型案例對檢察機關立足職能維護軍人軍屬合法權益和國防利益進行了解讀。

問題一：據了解，這是最高人民檢察院首次發(fā)布依法懲治侵犯軍人軍屬合法權益、危害國防利益犯罪典型案例，并且發(fā)布時間臨近八一建軍節(jié)，主要背景是什么？有哪些考慮？

答：此次發(fā)布這批典型案例，主要有三方面考慮：一是貫徹落實習近平法治思想、習近平強軍思想，為維護軍人軍屬合法權益、維護國防利益提供有力司法保障。習近平總書記深刻指出，“人民軍隊為黨和人民建立了不朽功勛，人民軍隊是保衛(wèi)紅色江山、維護民族尊嚴的堅強柱石，也是維護地區(qū)和世界和平的強大力量”。黨的十九大報告指出：“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。維護軍人尊崇地位、保障軍人合法權益，是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，事關國防和軍隊現代化建設，事關國家安全和發(fā)展大局。近年來，檢察機關與有關部門持續(xù)發(fā)力，不斷加大對侵害軍人軍屬合法權益和危害國防利益相關犯罪的打擊力度，取得明顯成效。2016年1月至2021年6月，全國檢察機關辦理破壞軍婚案件148件150人，危害國防利益案件1663件2653人，其中，冒充軍人招搖撞騙罪827件1094人，偽造、變造、買賣武裝部隊公文、證件、印章罪362件698人，破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信罪98件165人，過失損壞武器裝備、軍事設施、軍事通信罪220件360人。

二是發(fā)揮典型案例的法治引領和警示教育作用，營造擁軍優(yōu)屬的良好社會氛圍。大家知道，八一建軍節(jié)即將來臨，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》也將于8月1日起施行，9月的第三個星期六，則是我國的全民國防教育日。最高檢選擇在這個時間節(jié)點發(fā)布這批涉軍典型案例，一方面是進一步強化檢察機關維護軍人合法權益和國防利益的職責使命和政治擔當，另一方面也是以此為契機，加強法治宣傳教育，發(fā)揮典型案例的引領作用，提升人民群眾法治意識，營造形成擁軍優(yōu)屬、尊崇軍人的良好社會氛圍。比如，本次選取的案例中，既有冒充軍人招搖撞騙的案例，也有故意破壞軍人婚姻家庭的案例，還有退役軍人不懼生死見義勇為的案例，我們想通過這些案件，達到“辦好一案、教育一方、影響一片”的良好效果，營造崇尚軍人、崇尚英雄的社會氛圍，讓社會更加關心軍人軍屬，防止我們的英雄“流汗流血又流淚”。

三是充分發(fā)揮典型案例的指導意義，切實解決司法辦案實際問題。由于涉軍刑事案件專業(yè)性、政策性較強，涉及罪名范圍較廣，各級執(zhí)法司法機關在辦理案件時往往要面對法律適用、證據調取、罪名認定等方面的難題。發(fā)布相關典型案例，可以為各級執(zhí)法司法機關辦理案件提供示范、規(guī)范和引導，促進法律統(tǒng)一正確適用。比如，案例四中，明確對“黑飛”“違飛”行為，造成嚴重危害后果，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任；又如，案例五中，對法條規(guī)定的“同居”行為作了詳細闡述；再如，案例六和七，引導各級檢察機關辦案時要依法及時對受害軍人軍屬和退役軍人開展司法救助。

問題二：本次發(fā)布的典型案例，主要有哪些特點？

答：本次發(fā)布的典型案例具有以下六方面特點：一是案件類型多樣，覆蓋面廣。侵害軍人軍屬合法權益、危害國防利益案件罪名分布較廣，為突出代表性和典型性，專門擇取了破壞軍婚罪、非法買賣武裝部隊制式服裝罪、冒充軍人招搖撞騙罪、阻礙軍人執(zhí)行職務罪、過失以危險方法危害公共安全罪以及司法救助等能夠充分體現涉軍類案件特點的七起案例。

二是充分體現對軍人軍屬合法權益的保護。孫某破壞軍婚案中，檢察機關全面審查在案證據，準確認定同居關系，依法從嚴、從快懲治破壞軍婚犯罪，并與部隊一同開展對被害人的心理疏導，依法保護軍人合法權益。張某兵、張某軍司法救助案中，針對軍人軍屬因案致貧、家庭陷入困境的情況，檢察機關迅速啟動司法救助程序，確保救助金及時到位，并通過協(xié)調民政等部門，將軍屬依法納入農村低保保障人員范圍，保障了軍屬合法權益，讓軍人能夠安心服役，無后顧之憂。

三是充分體現檢察機關堅決維護國防利益、維護國家安全的決心。國防是一個國家政治、經濟等各個方面賴以存在的基本保障，直接關系到國家和人民的根本利益，必須依法懲治危害國防利益的各種犯罪。李某某、葛某某冒充軍人招搖撞騙案中，被告人冒充軍人身份招搖撞騙，騙取多名現役軍人及軍屬數額巨大財物，不僅侵害了被害人合法權益，更嚴重影響軍隊威信，危害國防利益和軍事安全。檢察機關快速辦理、精準打擊，最終二被告人分別被判處七年和五年有期徒刑。

四是充分體現檢察履職特點和要求。檢察機關辦理涉軍類刑事案件，既要注重加大懲治力度，也要注重落實寬嚴相濟刑事政策，積極開展認罪認罰教育轉化工作；既要做好犯罪的追訴者、無辜的保障者，更要成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者，營造擁軍優(yōu)屬、尊崇軍人的良好社會氛圍。朱某某阻礙軍人執(zhí)行職務案中，檢察機關堅持懲罰與教育相結合，一方面，積極開展認罪認罰教育轉化工作，讓犯罪嫌疑人充分認識到自身行為的社會危害性，自愿認罪悔罪；同時，通過庭審觀摩、以案釋法等方式，強化法治宣講，努力達到“辦好一案、教育一方、影響一片”的良好效果。

五是充分發(fā)揮軍地協(xié)作機制效能，探索形成優(yōu)勢互補、多方協(xié)同的涉軍案件辦理新模式。無論是侵害軍人軍屬合法權益案件，還是危害國防利益案件，均與部隊建設息息相關，且這類案件往往專業(yè)性強，涉案證據收集難度較大，需要借助部隊專業(yè)力量，才能有效推動訴訟。檢察機關在辦理涉軍類案件過程中，應當加強軍地協(xié)作，多方協(xié)同，確保辦案效果。趙某某、劉某某過失以危險方法危害公共安全案中，檢察機關依托軍地協(xié)作機制，組織召開聯(lián)席會議，充分聽取部隊意見，為案件準確定性提供支撐。張某非法買賣武裝部隊制式服裝案，檢察機關暢通溝通聯(lián)系渠道，協(xié)調部隊相關部門對涉軍案件關鍵證據出具鑒定意見，解決了案件定性中的最大爭議問題。

六是充分運用司法救助，強化對被害軍人軍屬的人文關懷。軍人軍屬是檢察機關開展司法救助工作的重點人群。我們專門擇取了兩起涉軍人軍屬司法救助案件，王某德、王某彪司法救助案中，針對兩名被害人均系退役軍人，家庭生活困難，且無法通過訴訟獲得賠償的情況，檢察機關第一時間啟動司法救助程序，并在作出司法救助決定的次日便送達救助金，幫助受害家庭解決燃眉之急，彰顯司法溫度；張某兵、張某軍司法救助案中，張某兵系現役軍人，是被害人親屬，檢察機關發(fā)現救助線索后，主動對接民政、扶貧辦、殘疾人聯(lián)合會以及被救助的現役軍人所在部隊，協(xié)調多方力量，開展多元、綜合、長效救助，使軍人能夠安心服役。

問題三：檢察機關在維護軍人軍屬合法權益和國防利益方面，開展了哪些工作？請結合典型案例談一下，檢察機關是如何履職的？

答：近年來，全國檢察機關充分發(fā)揮檢察職能作用，強化案件辦理，依法懲治侵害軍人軍屬合法權益、危害國防利益相關犯罪，積極開展涉軍司法救助，為震懾涉軍違法犯罪，緩解軍人后顧之憂、維護部隊穩(wěn)定、促進軍地及軍民關系和諧貢獻了檢察力量。主要開展了以下工作：一是搭建涉軍案件綠色通道，組建專業(yè)辦案團隊，確保案件依法高效妥善辦理。如趙某某、劉某某過失以危險方法危害公共安全案中，檢察機關第一時間成立專案組，啟動涉軍案件綠色通道，加強與公安機關和部隊的溝通聯(lián)系，依法加快案件辦理；再如王某德、王某彪司法救助案中，檢察機關第一時間啟動司法救助程序，同步推進刑事案件和司法救助案件辦理，通過開展走訪調查、公開聽證等工作，及時作出救助決定，并于決定作出的次日便將救助金送至被救助人手中。二是完善軍地協(xié)作機制，借助部隊專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力。在案件辦理過程中，檢察機關都注重加強軍地協(xié)作，通過與部隊搭建長效協(xié)作機制，解決了大量涉及軍事專業(yè)領域方面的辦案難題，同時也通過開展法治宣傳、法律援助，增強了辦案效果。三是積極組織專家論證、公開聽證，借力“外腦”提供支撐。為確保辦案質效，檢察機關組織專家學者對法律適用、罪名認定等問題進行研討，為案件依法妥善辦理提供專業(yè)參考；兩起司法救助案中，檢察機關召開公開聽證會，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師以及相關專業(yè)人士的意見，讓司法救助更加透明合理高效。四是發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢，強化引導偵查，促進提升辦案質效。比如李某某、葛某某冒充軍人招搖撞騙案中，檢察機關在案情復雜、涉及多起犯罪事實的情況下，針對證據存在的薄弱點，從控制贓物、提取物證等切入，積極引導公安機關補強完善客觀證據，夯實證據基礎，確保訴訟效果。五是加強法治宣傳教育和法律援助幫扶，延伸辦案效果。近年來，檢察機關高度重視對受害軍人軍屬的司法救助工作，將國家司法救助工作作為檢察機關擔當擁軍優(yōu)屬政治責任的重要方式，作為貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、促進軍政軍民團結的具體舉措，用好法治思維和法治方式擁軍優(yōu)屬。2018年，全國檢察機關開展了“深入推進國家司法救助工作”專項活動，將軍人軍屬納入重點救助對象，要求在軍人軍屬遭受不法侵害時，立即進行走訪慰問，迅速啟動司法救助程序，促進司法救助工作與擁軍優(yōu)屬工作緊密銜接，讓軍人軍屬切實感受到司法溫暖。2021年5月，最高檢又下發(fā)了關于新形勢下繼續(xù)做好檢察機關司法救助工作的通知，要求各級檢察機關切實增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨史學習教育同解決實際問題結合起來，把改進國家司法救助工作作為深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的有力舉措，推動檢察機關國家司法救助工作更好更快發(fā)展，讓司法既有力度又有溫度。比如這批典型案例中的兩起司法救助案，均系檢察機關在依法懲處相關犯罪的同時，主動發(fā)現涉及退役軍人、軍屬的司法救助線索，及時啟動司法救助程序，通過開展大量工作，推動救助資金快速到位，并匯聚各方力量綜合施策，形成綜合、多元、長效的救助幫扶合力。

問題四：我們注意到有多個案例中提到被告人認罪認罰，請問認罪認罰從寬制度在這些案例中適用都發(fā)揮了怎樣的作用？檢察機關在其中起到了什么樣的作用？

答：認罪認罰從寬是2018年修改后刑事訴訟法規(guī)定的一項重要制度，它本質上是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項制度，對及時有效懲治犯罪、加強人權司法保障、優(yōu)化司法資源配置、提高刑事訴訟效率、化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據法律規(guī)定，認罪認罰從寬制度可以適用于所有案件。檢察機關在辦理侵害軍人軍屬合法權益、危害國防利益案件中，要全面落實寬嚴相濟刑事政策，在依法懲治的同時，認真做好認罪認罰教育轉化工作，對自愿認罪認罰，接受檢察機關量刑建議的，依法適用認罪認罰從寬制度，做到該嚴則嚴、當寬則寬。例如，在孫某破壞軍婚案中，檢察機關通過向犯罪嫌疑人說明政策，讓其認識到自己行為的性質，自愿認罪認罰，確保及時有效懲治犯罪。又如，在朱某某阻礙軍人執(zhí)行職務等案件中，檢察機關通過釋法說理、開示證據，促使犯罪嫌疑人認識到自己行為的危害，自愿認罪悔罪，對被傷害軍人及所在部隊表示懺悔和道歉，最大限度化解社會矛盾、修復軍地關系、促進社會和諧。