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讀典互動?丨有了民政部門、公安機關(guān)的保護,還需要"自力救濟"嗎?

2021年05月16日 20:07 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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民事權(quán)利在受到損害時,如何保障和救濟呢?一般來說,民事權(quán)利主要是由國家機關(guān)等公權(quán)力保障,即公力救濟。但是在實際生活中,也廣泛存在著自力救濟的行為,那么既然已有公力救濟,是否還需要“自力救濟”呢?委員對此問題展開了熱烈的討論。


甲委員


在現(xiàn)代社會生活中,每個人都應(yīng)該在合法行使自己的權(quán)利的同時,注意不妨害或者侵害其他人的合法權(quán)益。這是現(xiàn)代法治社會對每個人的基本要求。學(xué)習(xí)民法典是為了運用,對于侵權(quán)責(zé)任編,特別需要我們理解的是,民法典關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,不僅是為我們的民事權(quán)益提供相應(yīng)的保障,也在提醒我們的衣食住行等各個方面都要謹慎行事,不對他人的權(quán)利造成損害。


乙委員


是的,謹慎行事既可以避免“過錯”,也能預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生。通常,人們會說,侵權(quán)責(zé)任法是救濟法。其實,法律上的“救濟”與我們所理解的民政部門的“救濟”不是一回事。法律上的“救濟”是指自然人、法人等法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時,可以獲得恢復(fù)和補救的法律制度。該等救濟包括公力救濟和自力(私力)救濟。公力救濟即國家力量的保護,是指在權(quán)利受到侵犯時由國家機關(guān)給予保護,通常以訴訟的方式來救濟民事權(quán)利。自力救濟即是在無法及時得到國家機關(guān)的公力救濟,而依法以自己的力量來保護自己權(quán)利的行為。


丙委員


民法典侵權(quán)責(zé)任編所提供的救濟主要是公力救濟,但是,我注意到民法典第1177條規(guī)定了“自助行為”,即“合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護,不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施;但是,應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!边@是過去的民法通則、侵權(quán)責(zé)任法都沒有的新規(guī)定,說明我國民法上的自力救濟制度更趨完善。


丁委員


根據(jù)民法典1177條的規(guī)定,適用“自助行為”需要滿足幾個前提條件:首先是合法權(quán)益受到侵害,其次是情況緊迫并且無法及時獲得有關(guān)機關(guān)的保護,再次是如果不立即采取措施可能會使合法權(quán)益受到難以彌補的損害;同時,還要求采取的措施必要而且合理。自行采取措施之后,需要立即請求有關(guān)機關(guān)處理,例如報警。


戊委員


條文中明確將“扣留侵權(quán)人的財物”作為一種合理的措施加以規(guī)定,但同時使用了“等”作為兜底。是否意味著,不僅僅只有扣留財物這一種措施,其他措施,只要“合理”,法律上也是準許的。


已委員


同意您的觀點,應(yīng)該包括多種措施,關(guān)鍵是如何理解“合理”。衡量措施合理與否的標準,應(yīng)該與是否屬于保護自己合法權(quán)益的必要范圍結(jié)合起來加以考慮。如遇到某個客人吃霸王餐,只要攔住客人即可;如果將客人捆綁起來,顯然就超出了維護自己合法權(quán)益的必要范圍。捆綁霸王餐的客人這種不合理的行為,也構(gòu)成侵權(quán)。


庚委員


需要注意的是,采取自助行為后,行為人必須及時尋求公權(quán)力機關(guān)的救濟。如果行為人不及時尋求公權(quán)力機關(guān)救濟,或者被公權(quán)力機關(guān)認定行為超出必要限度,也都會承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。比如及時報警,向法院提起訴訟或申請財產(chǎn)保全等,都屬于及時尋求公權(quán)力機關(guān)救濟的行為。


辛委員


自力救濟制度賦予民事主體在一定條件下的自我保護權(quán)利,是對國家在維護社會秩序和保護公民權(quán)益不及時情況下的有益補充。民法典明確“自助行為”等制度,對保護公民人身、財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義,也有利于從法律上對自力救濟行為進行規(guī)范。


壬委員


其實,正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等制度,性質(zhì)上也屬于自力救濟制度。但正當(dāng)防衛(wèi)和自助行為也有區(qū)別。一般而言,正當(dāng)防衛(wèi)保護的對象不僅包括本人的合法權(quán)益,也包括國家利益和公共利益;但自助行為僅僅是為了保護自己的合法權(quán)益。所以,我們需要了解的是,自力救濟不僅僅只是“自助行為”;同時,也告訴我們,應(yīng)該在準確理解“自助行為”與“正當(dāng)防衛(wèi)”不同的基礎(chǔ)上,正確適用這些規(guī)則。


癸委員


總的來說,民法并不鼓勵一般情形下對違法行為的自力救濟,以免出現(xiàn)“以暴制暴”“以違法對抗違法”的社會亂象。但是,現(xiàn)實生活中,也的確存在公力救濟來不及或者緊急情況下公力救濟不能的情況,如果完全禁止以自己力量維護自己合法權(quán)益的機會,也可能造成片面和狹隘的后果。所以,民法典新增了“自助行為”等規(guī)定,但在適用條件上予以嚴格限制,既回應(yīng)實際生活需求,又堅持法治社會建設(shè)導(dǎo)向,可以更好促進社會治理現(xiàn)代化。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:救濟 保護 自力救濟


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