3月16日是“國際社工日”。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國共有7.3萬人通過助理社會工作師考試，2.1萬人通過社會工作師考試。全國持證社會工作者共計53.4萬人，其中社會工作師12.8萬人，助理社會工作師40.5萬人，總數(shù)比上年增長21.6%。據(jù)記者了解，持證社工數(shù)量近年的增長態(tài)勢較為穩(wěn)定。

社會工作發(fā)展步入“快車道”

隨著社會治理體系的逐步完善，社會工作和社會工作者的重要性日益增強。在各地，社會工作發(fā)展的步伐正在加快。在鄉(xiāng)村振興實施過程中，社工將發(fā)揮更重要的作用。

“社會工作”已成兩會“熱詞”

幾年來，在全國兩會上，“社會工作”從專業(yè)詞變成“熱詞”。

今年的政府工作報告明確提出要“大力發(fā)展社會工作”。不少代表和委員建言獻策與社會工作緊密相關(guān)。

全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進在今年全國兩會期間提出系列建議：推進社會工作立法和服務規(guī)范化；加強社會工作者職業(yè)體系建設(shè)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站；開發(fā)社會工作崗位，鼓勵學校、醫(yī)院、企業(yè)等單位設(shè)置一定比例的社會工作崗位，聘用專業(yè)社會工作人才從事相關(guān)的服務工作；加強社會工作資源的統(tǒng)籌管理。對不同部門的服務資源進行統(tǒng)籌管理；加大社會宣傳力度，增進廣大群眾對社會工作的了解。

全國政協(xié)委員、甘肅省白銀市副市長黃寶榮建議將社會工作服務經(jīng)費納入國家經(jīng)常性財政支出預算；同時推進制定社會工作事業(yè)促進法。若制定條件尚不成熟，可先出臺《社會工作者條例》，建立職業(yè)準入制度。全國人大代表、安徽省民政廳廳長張冬云建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(基層)社會工作站建設(shè)寫入《“十四五”社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃》，并設(shè)置規(guī)劃指標。

當前，社會工作已融入多個領(lǐng)域。不少代表和委員們從多個角度提到了社會工作。

九三學社中央建議將社工職業(yè)資格與社區(qū)工作者崗位職級銜接。全國人大代表、廣東省衛(wèi)健委主任段宇飛建議加快推進基層精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣區(qū)和鎮(zhèn)街全覆蓋，并按照每名社工服務50例至100例嚴重精神障礙患者的比例配置精神康復社工。全國人大代表、廣東省茂名市社會福利院院長李蘭則建議，在村（社區(qū)）設(shè)立青少年關(guān)愛保護服務站，充分發(fā)揮各級政府和社會工作者的作用，助力青少年健康成長。

對于養(yǎng)老服務，臺盟中央提出，應整合社會工作等資源形成社區(qū)養(yǎng)老服務集成系統(tǒng)。全國政協(xié)委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮建議，大力推動養(yǎng)老服務領(lǐng)域的社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，鼓勵公益組織和志愿者力量參與養(yǎng)老服務。

社區(qū)治理與社會工作發(fā)展緊密相關(guān)。民進中央在加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)的提案中明確提出，要“支持具備條件的高校新增社會工作專業(yè)并鼓勵具備社區(qū)專業(yè)知識的畢業(yè)生擔任社區(qū)專職工作者，建立社區(qū)工作者長效學習培訓機制”。

各地推進力度前所未有

近年來，各地推進社會工作發(fā)展的力度之大前所未有。

今年1月，廣東省發(fā)布“雙百工程”實施方案。率先提出“用兩年時間實現(xiàn)全省社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋”的目標。民政部慈善社工司司長賈曉九表示，“雙百工程”在貫徹落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進會要求方面，為全國作出了引領(lǐng)和示范。

湖南省在2018年啟動了“禾計劃”，通過政府購買服務的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)站點、建社工隊伍，用專業(yè)方法提升基層民政經(jīng)辦能力，整合搭建基層公共服務平臺。不到兩年時間，“禾計劃”已實現(xiàn)全省1940個街鎮(zhèn)社工站的全覆蓋。

湖北省民政廳近日發(fā)布了《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作發(fā)展的通知》，力爭到2021年底、2022年底、2023年底，湖北全省分別有30%、50%、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務站，到2024年實現(xiàn)全覆蓋。有條件的地方，逐步推動在村(社區(qū))建立社會工作服務站(室)。

福建省民政廳等部門近期也聯(lián)合發(fā)布文件，力爭在“十四五”期間全省社會工作專業(yè)人才總量達到7萬人，每個縣（市、區(qū)）培育不少于5家社會工作服務機構(gòu)，平均每個城市社區(qū)有5名以上社會工作專業(yè)人才，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務。

社會工作發(fā)展的機制也在逐步得到完善。貴州省人力資源和社會保障廳日前發(fā)布了《關(guān)于做好首次高級社會工作師評審工作的通知》，明確了高級社會工程師的評價標準和評價方式，為社會工作者的職業(yè)發(fā)展提供助力。

發(fā)展社工助力基層應急管理完善

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，專業(yè)社工在抗擊疫情方面發(fā)揮了很大作用。濟南市歷下區(qū)善治公益發(fā)展中心主任孫璐璐告訴記者，專業(yè)社工聯(lián)動資源，動員轄區(qū)企業(yè)和社會力量捐贈了大量口罩，為社區(qū)居民提供了心理服務和情感支持；同時動員社區(qū)社會組織參與鄰里互助，為困難群體提供生活照料；社工還負責事務安排，幫助志愿者開展各類服務，協(xié)助社區(qū)工作者理順和整合各類信息。

今年初，河北省石家莊市疫情防控期間，專業(yè)社工也發(fā)揮了重要作用。在石家莊市明珠花苑社區(qū)，德正社工在此服務了較長時間，疫情防控啟動后，兩天時間內(nèi)，社工就召集了200名志愿者為居民開展服務，為社區(qū)工作提供了極大的助力。石家莊市還專門出臺了“紅頭文件”，允許社會工作者憑借有效證件和健康碼綠碼在疫情防控期間進入社區(qū)開展服務。

正是因為有了社工的專業(yè)引領(lǐng)，在石家莊多個社區(qū)，社會組織、志愿者有條不紊地開展工作，社區(qū)管理部門能夠更好地進行統(tǒng)籌，“三社聯(lián)動”真正起到了“雪中送炭”的作用。

多地實踐表明，社會工作已成為完善基層應急管理的必要手段。

去年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海戲劇學院副教授王蘇就建議，應重視社工人才隊伍培養(yǎng)，不斷提高社會工作服務水平，為基層社區(qū)應急管理增添有生力量。全國人大代表、北京市東城區(qū)委書記夏林茂也介紹，在疫情防控的關(guān)鍵時期，“東城社工”身兼翻譯官、宣傳員、程序員、快遞員等數(shù)職，為社區(qū)居民提供多方面的服務。夏林茂還建議：“建立完善社會工作職業(yè)制度體系，建立科學合理的社會工作職級評價標準，保障社會工作專業(yè)人才待遇水平，吸引廣大社工長期投身專業(yè)化社會治理與服務?！?