人民政協(xié)網(wǎng)四川1月6日電（本報記者 韓冬 通訊員 郭健）2020年12月1日，濕潤的空氣中寒意已濃。綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會議正在召開，村里25名議事會成員（含7名市政協(xié)委員）和村民、攤主代表圍坐于村委會旁的院壩中，圍繞天池村便民綜合市場的規(guī)范化管理問題熱烈地交流協(xié)商著。

不久前，四川省政協(xié)向全省各市（州）、縣（市、區(qū)）政協(xié)印發(fā)《關(guān)于全面開展“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這標(biāo)志著試點一年多的四川省政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)正式在全省范圍推開。

“建立‘有事來協(xié)商’平臺是貫徹落實中央和省委政協(xié)工作會議精神，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的一項重要創(chuàng)新舉措?！狈止茉擁椆ぷ鞯氖≌f(xié)副主席崔保華表示，“有事來協(xié)商”平臺旨在發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，是協(xié)商于民、協(xié)商為民的重要載體。

在前期的實踐探索中，全省16個試點縣（市、區(qū)）政協(xié)組織積極響應(yīng)，開展各類“小微協(xié)商”200余次，打造出許多具有地方特色的“小微協(xié)商品牌”，有效助推了黨政科學(xué)決策有效施策、基層社會治理效能提升、群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題的解決，成為黨委政府問政于民、問計于民、問需于民的重要渠道之一。

■我們的參與感獲得感越來越強

“在四川農(nóng)村，房屋前后的平地稱為‘院壩’，在院壩中邊勞動邊商量事情是村民們增進(jìn)感情、處理問題的重要方式。我們在院壩中搭建基層民主協(xié)商平臺，讓基層干部、政協(xié)委員與百姓打成一片，用老百姓喜聞樂見的方式解決身邊的問題?！痹?020年全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會期間，綿竹市政協(xié)主席侯光輝以《院壩坐好好說大家事商量做》為題，通過大會發(fā)言介紹了綿竹市政協(xié)以“院壩協(xié)商”推動政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的實踐經(jīng)驗，引起各方廣泛關(guān)注。

走進(jìn)綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會議現(xiàn)場，記者看到，這個新投入使用的協(xié)商陣地、院壩中的涼亭已被賦予了新使命———議事廳。涼亭背后的圍墻上懸掛著鮮艷的“有事來協(xié)商·院壩協(xié)商”LOGO，醒目位置還以簡明扼要、通俗易懂的文字將12條協(xié)商紀(jì)律廣而告之。在室內(nèi)，不僅公示了協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商流程、協(xié)商計劃等內(nèi)容，還專門就村民協(xié)商議事歷史發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理。

協(xié)商現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)協(xié)商的問題雖然尖銳，但在市政協(xié)主持人的引導(dǎo)下，大家針對問題暢所欲言，既反映問題，又有建議意見，還有互動反饋，整個協(xié)商過程不躁不急、有理有據(jù)，氣氛熱烈有序。通過協(xié)商，與會人員形成了制定文明公約、成立清潔隊伍、就近規(guī)劃停車區(qū)域、收取攤位費等多項共識。“會后，這些共識將及時上報村黨支部審定，同時報漢旺鎮(zhèn)黨委政府備案，市政協(xié)還將定期對辦理效果進(jìn)行監(jiān)督公示?！笔姓f(xié)委員、天池村協(xié)商議事會召集人黃靜介紹。

“從新中國成立初期的‘院壩會’到今天的‘院壩協(xié)商’，我們的參與感、獲得感越來越強了?！眳⒓颖敬螀f(xié)商的村民代表楊正榮高興地說，這已經(jīng)是該村今年第四次開展“院壩協(xié)商”活動。通過協(xié)商，村上設(shè)置了綜合市場、消除了馬路街安全隱患、提升了宜苑小區(qū)環(huán)境，“院壩協(xié)商”已成為該村村民實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)，村民自治”的有效途徑。

■500名新鄉(xiāng)賢參與“小微協(xié)商”

綿陽市安州區(qū)政協(xié)是較早探索政協(xié)參與基層治理的基層政協(xié)組織之一。

“從2015年開始，我們就通過民主協(xié)商的形式，在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各界代表人士共同開展協(xié)商活動。”安州區(qū)政協(xié)主席趙奎介紹，自去年“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點開展以來，區(qū)政協(xié)創(chuàng)新建立主席會議成員聯(lián)系常委，常委聯(lián)系委員，委員聯(lián)系各界代表人士的“三聯(lián)”工作引領(lǐng)機制，引領(lǐng)全區(qū)207名政協(xié)委員及各界代表人士開展“百姓提案”“三個走進(jìn)（進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場）”等調(diào)研走訪，廣泛開展“流動協(xié)商”“微協(xié)商”活動等，成為“有事來協(xié)商”平臺的中堅力量。

截至目前，全區(qū)四級網(wǎng)格化平臺共開展“有事來協(xié)商”活動220余場次，政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商5000余人次，收集意見建議1000余條，整理反映社情民意150余條，轉(zhuǎn)化運用協(xié)商成果42項……

“為解決基層干部群眾對政協(xié)工作認(rèn)知度不高、基層委員信息渠道不暢、委員活動難組織等問題，我們從2017年開始試點片區(qū)工委工作?！睘o州市合江縣政協(xié)主席李子輝介紹，2019年，趁著“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點的東風(fēng)，合江縣政協(xié)按照“不建機構(gòu)建機制”的原則，以地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補的思路，先后在五大發(fā)展區(qū)分別設(shè)立了片區(qū)工委，建立了黨組成員聯(lián)系片區(qū)工委黨支部、主席會議成員聯(lián)系片區(qū)工委、專委會對口聯(lián)系片區(qū)工委的工作制度。

在縣委大力支持下，縣政協(xié)五個片區(qū)工委實現(xiàn)了有人員、有牌子、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有計劃、有考核等“七個有”，解決了“年委員”“季常委”的履職難題，成為有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“助推器”。

“我們把創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化和‘有事來協(xié)商’有機結(jié)合，希望通過新鄉(xiāng)賢們‘賢’的引領(lǐng)、‘能’的帶動、‘德’的滋潤、‘善’的教化、‘敬’的尊崇，凝聚起基層治理和鄉(xiāng)村振興的強大合力?！卑椭惺型ńh政協(xié)主席閆丕川介紹。

去年，通江縣政協(xié)創(chuàng)新設(shè)立新鄉(xiāng)賢界別，并遴選出8名委員?！坝惺聛韰f(xié)商”平臺建設(shè)試點工作開始后，縣政協(xié)通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立議事站、在村（居）設(shè)立議事堂、界別委員建立同心議事廳，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級協(xié)商體系，開創(chuàng)了常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政新局面。近500名新鄉(xiāng)賢在新鄉(xiāng)賢界別委員的聯(lián)系引導(dǎo)下，積極參與“小微協(xié)商”，在集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了許多有益意見，意見采納率達(dá)86.4%，帶動發(fā)展了通江銀耳、道地中藥材等18項致富產(chǎn)業(yè)。

■解好民生實事這道大題

“要做好化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團結(jié)、凝聚人心的工作”“助推基層社會治理效能提升”“助推群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題的解決”———這是省政協(xié)在《意見》中對基層“小微協(xié)商”主題的明確要求，也是對一年來各試點縣在探索實踐中經(jīng)驗的總結(jié)。

在成都市雙流區(qū)，每天乘坐公交車上下班的市民們最近感覺乘車體驗舒服了不少：“以前運氣好等15分鐘，運氣不好甚至要等半小時?，F(xiàn)在最多等10分鐘車就到了，非常方便?！?/p>

這樣一個簡單的變化，其實經(jīng)歷了一個堪稱“復(fù)雜”的協(xié)商決策過程。去年3月，雙流區(qū)委將“公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整情況”這一課題交給區(qū)政協(xié)，區(qū)政協(xié)旋即將其納入2020年“有事來協(xié)商·眾事好商量”協(xié)商計劃。

“如何在配車臺數(shù)不變的情況下，減少乘客等車時間？為解好這道看似簡單的數(shù)學(xué)題，我們‘總動員’。”雙流區(qū)政協(xié)主席李德龍告訴記者，區(qū)政協(xié)主席會議成員專門乘坐公交車察看線路情況，組織政協(xié)委員專題視察區(qū)公交新能源站……

為確保所提建議符合民生實際，有較強的科學(xué)性、針對性，在實地勘察調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)還創(chuàng)新在不同協(xié)商層面，對同一議題開展多形式協(xié)商———召開全體主席會議成員與區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題協(xié)商會議；區(qū)政協(xié)教育醫(yī)衛(wèi)界別、經(jīng)濟科技界別組織相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)界委員代表開展界別協(xié)商；依托全區(qū)9個政協(xié)街道工委、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委，按照議題與誰有關(guān)就請誰來協(xié)商的原則，組織基層委員、社區(qū)群眾開展“小微協(xié)商”。

圍繞該課題，區(qū)政協(xié)先后召開協(xié)商座談會10余次，350余人次參與。最終區(qū)政協(xié)共收集到涉及公交線路優(yōu)化、運行頻次、站點設(shè)置、公交專用道建設(shè)等相關(guān)意見建議144條，其中96條已得到相關(guān)部門的認(rèn)同和采納。

在達(dá)州市大竹縣，縣政協(xié)委員們將協(xié)商活動從會議室移到議題現(xiàn)場，先后圍繞“民營企業(yè)招工、穩(wěn)崗情況”“城管執(zhí)法工作”“住房維修資金管理及使用情況”等黨政工作重點、社會關(guān)注焦點、群眾關(guān)心熱點，展開常委會協(xié)商、一線協(xié)商、面對面協(xié)商、“小微協(xié)商”等。特別是在委員們得知受疫情影響，大竹香椿遭遇滯銷的情況后，主動召集相關(guān)部門、椿農(nóng)、收購商開展一線協(xié)商，引起縣政府及有關(guān)部門高度重視，積極吸納意見建議，與椿農(nóng)們一起渡過難關(guān)。

自省政協(xié)印發(fā)《意見》以來，全省21個市（州）均積極響應(yīng)，陸續(xù)召開“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)工作推進(jìn)會，在爭取黨委政府支持、發(fā)揮委員主體作用、健全制度機制、培育協(xié)商文化、加強協(xié)調(diào)互動等方面進(jìn)行了安排部署。

省政協(xié)主席柯尊平在談及“有事來協(xié)商”平臺下一步發(fā)展方向時表示，要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為協(xié)商工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)界別群眾有序表達(dá)意見訴求，協(xié)助黨委和政府多做宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用。

■記者手記

其實，政協(xié)就在群眾身邊

本報記者韓冬

又到歲末年初。

參加完川西一區(qū)縣政協(xié)的“有事來協(xié)商”現(xiàn)場會，連夜趕回成都的路上，突然接到一位基層政協(xié)委員的來電。

“縣政協(xié)已經(jīng)幫我們把用電的難題解決了，這下我們的養(yǎng)殖場可以如期開張了，投資入股的老百姓再也不擔(dān)心啦！”

認(rèn)識這位委員是在去年赴川南采訪期間。作為全省勞模，彼時她的企業(yè)正被縣政協(xié)積極引入高山苗族村寨，帶領(lǐng)剛剛脫貧的群眾興辦規(guī)?；B(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，廣種果樹，發(fā)展生產(chǎn)。

那是我見過最接地氣、最為樸實的一次協(xié)商。村頭的曬谷場上，一塊小木牌，人民政協(xié)的會徽在那上面熠熠閃亮，十幾個小板凳圍坐一圈，縣政協(xié)主席到場，秘書長主持，委員代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、駐村干部、村社干部和本村群眾你一言我一語，共同謀劃著養(yǎng)點兒啥、怎么養(yǎng)、投入多少錢、收成怎么樣。

在后來的持續(xù)關(guān)注中，我得知企業(yè)投了錢，群眾集了資，產(chǎn)業(yè)進(jìn)了村，大伙有干勁，而發(fā)展過程中遇到的種種難題，在當(dāng)?shù)攸h委政府的全力支持和縣政協(xié)的積極協(xié)調(diào)下逐一得到破解。難怪委員在電話里一個勁兒地夸著政協(xié)干部和政協(xié)委員。

時隔一年多，烏蒙山深處的那一幕依舊難以忘懷。十來年的政協(xié)新聞宣傳工作經(jīng)歷，我真切地感覺到，中共十八大以來，特別是中央政協(xié)工作會議召開以后，四川省政協(xié)在全省各區(qū)縣搭建的“有事來協(xié)商”這一平臺由試點向全面推進(jìn)，涉及民生的“小微協(xié)商”在天府大地漸次鋪開。寒來暑往，政協(xié)組織越來越貼近民生，政協(xié)委員是越來越貼近群眾。

其實，政協(xié)就在群眾身邊。