年初新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)流行起來(lái)的這句話，伴隨著秋冬傳染病高發(fā)季的到來(lái)，再次升溫。記者注意到，在20日下午北京市舉辦的新冠肺炎疫情防控工作第189場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，“口罩”一詞就被反復(fù)提及了近20次。

一頭連著公共衛(wèi)生，一頭連著個(gè)人防護(hù)。這是疫情防控新常態(tài)下，一枚被推上C位的小口罩彰顯的“大擔(dān)當(dāng)”，也是我國(guó)防控疫情眾多舉措的一個(gè)縮影。

那么，新常態(tài)下應(yīng)如何科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情？人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)近日主辦的“健全公共衛(wèi)生體系提升全民健康素養(yǎng)”主題座談會(huì)上，與會(huì)的委員、專家給出了不少建設(shè)性意見。

整體謀劃，應(yīng)對(duì)疫情防控新常態(tài)

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄?！?/p>

5月24日，參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。在全國(guó)政協(xié)委員、原北京市衛(wèi)計(jì)委黨委書記方來(lái)英看來(lái)，在國(guó)內(nèi)疫情零星反彈的當(dāng)下，尤其需要從整體謀劃健全公共衛(wèi)生體系，來(lái)鞏固來(lái)之不易的抗疫成果。

“因?yàn)椋瑐魅静〔粫?huì)局限于一地。因此，健全公共衛(wèi)生體系首先應(yīng)該堅(jiān)持整體謀劃，特別是不能遺漏基層公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)。同時(shí)，還要高度關(guān)注傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)的修訂和傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，壓縮傳輸環(huán)節(jié)，避免傳輸信息失真和漏報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)直報(bào)系統(tǒng)對(duì)傳染病預(yù)防監(jiān)測(cè)的‘吹哨’作用?！狈絹?lái)英建議。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任董小平，對(duì)方來(lái)英的建議很是認(rèn)同。他也強(qiáng)調(diào)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展的“全局性問題”，要做好戰(zhàn)略研究。

“比如說(shuō)，做好公共衛(wèi)生的一個(gè)重要目的是保證國(guó)家生物安全，這就必須有‘國(guó)之重器’?！畤?guó)之重器’應(yīng)該是戰(zhàn)略性的，不能今天重視了，裝一裝實(shí)驗(yàn)室，建一個(gè)中心，過幾年忘了，就不重視了。”董小平說(shuō)。

“重視公共衛(wèi)生不能僅停留在口頭上。”座談會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組成員、中國(guó)疾控中心流行病學(xué)前首席科學(xué)家曾光進(jìn)一步表示，目前我國(guó)抗疫確實(shí)取得了重大階段性勝利，但勝利是險(xiǎn)勝，現(xiàn)在的疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行抗疫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。他認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)疫情防控新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生的大發(fā)展，首先需要從戰(zhàn)略上重新認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生，要梳理中國(guó)公共衛(wèi)生發(fā)展歷史，摸清國(guó)內(nèi)外差距，加強(qiáng)醫(yī)院與疾控系統(tǒng)建設(shè)，全方位提升國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生安全的能力和水平。

關(guān)口前移，不讓小疫釀成大災(zāi)

座談會(huì)上，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)癌癥基金會(huì)理事長(zhǎng)趙平還現(xiàn)場(chǎng)跟大家算了一筆經(jīng)濟(jì)賬———在美國(guó)，核酸檢測(cè)人數(shù)已達(dá)到全美人口的66%，若我國(guó)66%的老百姓每人做一次核酸檢測(cè)，將花掉1200億元。這，相當(dāng)于10億中國(guó)人全年的醫(yī)保費(fèi)用。

“所以，我們一方面要強(qiáng)調(diào)‘人民至上、生命至上’，另一方面也要節(jié)約費(fèi)用，提高效率。比如在腫瘤方面，我國(guó)預(yù)防和醫(yī)療花費(fèi)比例為1∶9，可癌癥患者5年生存率僅為40%左右。如果腫瘤預(yù)防到位，醫(yī)療花費(fèi)將大大減少。同樣的道理，在逐步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，摸索防疫規(guī)律的同時(shí)，也要注意精準(zhǔn)預(yù)防?！壁w平建議。

“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。”在國(guó)務(wù)院參事、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立看來(lái)，要算好疫情防控的經(jīng)濟(jì)賬，關(guān)口前移是關(guān)鍵抓手。

“因?yàn)?，人類很難大大降低新發(fā)傳染病的發(fā)病率，但可以把主要的精力放在更加靈敏的監(jiān)測(cè)和預(yù)警上面。也就是說(shuō)，‘新敵人’一旦出現(xiàn)，預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)、迅速發(fā)現(xiàn)，不讓小疫釀成大災(zāi)，這是公共衛(wèi)生新投入應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題。要把關(guān)口前移真正做好，不能單純依賴疾控體系，而應(yīng)該重點(diǎn)依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以及行之有效的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，特別是要建立智慧化的、多點(diǎn)觸發(fā)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。”劉遠(yuǎn)立強(qiáng)調(diào)，監(jiān)測(cè)預(yù)警貴在及時(shí)、準(zhǔn)確，這就需要科技創(chuàng)新。比如，疫情防控過程中應(yīng)用的核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)、健康碼等工具，都展現(xiàn)了科技抗疫的力量。這些數(shù)據(jù)和力量的整合，最后才能織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛則認(rèn)為，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，還需從環(huán)境氣象、中醫(yī)、流行病學(xué)等多學(xué)科入手，進(jìn)行綜合分析研判。在傳染病預(yù)防和救治能力建設(shè)方面，應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，著眼平戰(zhàn)結(jié)合，建立技術(shù)儲(chǔ)備，提升相關(guān)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置水平，為提高治愈率、降低病亡率打下基礎(chǔ)。

加強(qiáng)教育，提升居民應(yīng)對(duì)傳染病和慢性病的能力

提升公眾健康素養(yǎng)，也是落實(shí)關(guān)口前移策略的抓手。戰(zhàn)疫過程中，大眾戴口罩的意識(shí)提高，也反映出居民健康素養(yǎng)在逐步提升。

“但總體而言，我國(guó)居民的健康素養(yǎng)水平仍然較為低下。而健康素養(yǎng)水平，已成為衡量國(guó)家基本公共服務(wù)水平和人民群眾健康水平的重要指標(biāo)之一，也是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)涵?！比珖?guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英表示，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，提升居民健康素養(yǎng)水平，對(duì)傳染病和慢性病的有效防控都具有重要意義，特別針對(duì)已成為當(dāng)前健康中國(guó)行動(dòng)最緊迫重大公共衛(wèi)生任務(wù)的慢病防控，意義更為重大。

加強(qiáng)健康教育，提升居民健康素養(yǎng)水平，也是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥關(guān)注多年的話題。他建議，在九年義務(wù)教育中加大健康教育占比，分階段、分年級(jí)、有層次地將疾病防治知識(shí)增加到課程中，以阻斷健康知識(shí)貧乏的代際傳遞。

“這次疫情，迫使我們加強(qiáng)了對(duì)殘障兒童的健康教育，孩子們戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等健康意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)得到了提高?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)周曄建議，新常態(tài)下要進(jìn)一步鞏固孩子健康意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)揮社區(qū)宣傳的帶動(dòng)作用，更好將衛(wèi)生健康課程建設(shè)納入學(xué)校教育當(dāng)中，從小提升孩子健康意識(shí)和能力。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合的公共衛(wèi)生體系

“疫情防控期間，我通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治好了100多位新冠肺炎確診患者，其中30多例重癥，沒有一例死亡。這正是中醫(yī)有效防治疫病的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)?！钡谑萌珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院原院長(zhǎng)曹洪欣坦陳，中西醫(yī)結(jié)合是此次抗疫新冠肺炎疫情的一大亮點(diǎn)，但在看到成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法制與體制機(jī)制建設(shè)薄弱，中醫(yī)藥防治疫病的機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱，以及中醫(yī)藥預(yù)防與治療結(jié)合的優(yōu)勢(shì)作用尚未得到充分發(fā)揮等問題。

對(duì)此，曹洪欣建議，盡快修訂傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)中醫(yī)藥防治疫病機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)中醫(yī)藥應(yīng)急專業(yè)人才基礎(chǔ)；加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理與發(fā)掘，傳承利用中醫(yī)藥內(nèi)服、外用等防治疫病方法；全面加強(qiáng)面向基層的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)于中醫(yī)藥抗疫的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長(zhǎng)徐鳳芹也深有體會(huì)。她也呼吁，從立法層面，建立完善中醫(yī)藥參與的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。

“比如，應(yīng)加快立法，明確將中醫(yī)納入公共突發(fā)事件應(yīng)急救治體系；明確中西醫(yī)職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，共同應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件；建立成熟的應(yīng)急管理機(jī)制和組織構(gòu)架，在中醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部完成獨(dú)立的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)儲(chǔ)備和疫病防治人員儲(chǔ)備。此外，還應(yīng)提升相應(yīng)學(xué)科建設(shè)，注重加強(qiáng)疫病學(xué)科隊(duì)伍和防治能力建設(shè)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)?！毙禅P芹最后強(qiáng)調(diào)。