自新中國(guó)成立以來(lái),尤其是自改革開(kāi)放以來(lái),從以往基本不學(xué)習(xí)外語(yǔ)到今天的基礎(chǔ)教育學(xué)段基本普及外語(yǔ)教育,從幾乎無(wú)人懂外語(yǔ)到今天的許多人能使用日常外語(yǔ),少數(shù)民族地區(qū)的外語(yǔ)教育已取得舉世矚目的成就。但是與基礎(chǔ)教育的其他方面相比,外語(yǔ)依然是少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育中較為薄弱、也是較不受重視的課目,如經(jīng)調(diào)研,少數(shù)民族地區(qū)某地州2015和2016兩年學(xué)生中考英語(yǔ)的合格率平均不到20%,近三年在地州自主命題的情況下,其合格率也僅過(guò)50%,其高考英語(yǔ)合格率近五年雖有逐步提升,但2019年的合格率仍僅為33%。

外語(yǔ)教育的低水平勢(shì)必造成以下影響:其一,初中生、高中生因外語(yǔ)差而在中考、高考中失利,不利于他們的學(xué)業(yè)發(fā)展,繼而也影響他們成長(zhǎng)為高級(jí)人才;其二,少數(shù)民族地區(qū)正在大興生態(tài)旅游業(yè),推動(dòng)民族特色文化走向世界,若不掌握較好地掌握外語(yǔ),旅游業(yè)發(fā)展就難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo);其三,外語(yǔ)教育有利于提高國(guó)民國(guó)際化水平,而外語(yǔ)教育的低水平會(huì)影響少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的國(guó)際化水平。

導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)外語(yǔ)教育低水平狀況的原因主要有兩個(gè)方面:

一是專業(yè)外語(yǔ)教師的主導(dǎo)性作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)。在這里,外語(yǔ)教師的入職門(mén)檻低,許多未經(jīng)專業(yè)培養(yǎng)的教師為填補(bǔ)外語(yǔ)教師的缺口而被聘用承擔(dān)外語(yǔ)教學(xué)工作。其他學(xué)科的教師轉(zhuǎn)崗為英語(yǔ)教師的現(xiàn)象較為普遍,有些地方甚至幾乎全是轉(zhuǎn)崗教師承擔(dān)英語(yǔ)課教學(xué)。大多數(shù)外語(yǔ)教師難有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),有些地處窮鄉(xiāng)僻壤的少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校,尚未徹底完成“撤點(diǎn)并?！?教學(xué)點(diǎn)仍然分散,小班額班級(jí)比例大,造成師資配置零散,出現(xiàn)“一個(gè)教學(xué)點(diǎn)、一個(gè)教師、多個(gè)教學(xué)班”現(xiàn)象,外語(yǔ)課程似乎成了常識(shí)課,誰(shuí)都可以去教一下,教學(xué)質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。

二是有些地方政府和社會(huì)不夠重視。從國(guó)家層面看,外語(yǔ)教育能提高整體國(guó)民素養(yǎng),提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民的跨文化交際能力。從青少年的個(gè)人層面看,外語(yǔ)學(xué)習(xí)有助于他們及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),為他們提供更多接受良好教育的機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),為他們未來(lái)更好地順應(yīng)世界的多極化、文化的多樣化、經(jīng)濟(jì)的全球化、社會(huì)的信息化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于這些理念,少數(shù)民族地區(qū)地方政府和社會(huì)雖有一定的共識(shí),但每當(dāng)財(cái)政發(fā)生困難,有些地方首先考慮讓位的很可能就是外語(yǔ)教育,于是,外語(yǔ)教學(xué)的基本條件欠缺,有些小學(xué)外語(yǔ)教師缺少最為基本的教輔材料(如學(xué)生卡片、教學(xué)掛圖、活動(dòng)手冊(cè)等),有些學(xué)校的外語(yǔ)教師甚至連一臺(tái)基本能用的錄音機(jī)都沒(méi)有。教師只能借助一本教科書(shū)、幾支粉筆和一張嘴巴上講臺(tái),同時(shí),為節(jié)省教學(xué)成本,外語(yǔ)教學(xué)班型大,教師疲于聲嘶力竭講課,滿堂灌,而許多學(xué)生整堂課下來(lái)也得不到任何發(fā)言或練習(xí)的機(jī)會(huì)。

語(yǔ)言扶貧是人類扶貧的一項(xiàng)偉業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育扶貧是語(yǔ)言扶貧的重要組成部分,是助力少數(shù)民族地區(qū)減貧的基礎(chǔ)性工作,也是解決少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主要途徑之一。為此,筆者建議:

要從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí),從國(guó)際視野和家國(guó)情懷等大格局、大胸懷來(lái)謀劃少數(shù)民族學(xué)生的當(dāng)下和未來(lái),認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族基礎(chǔ)外語(yǔ)教育是義務(wù)教育的有機(jī)組成部分,外語(yǔ)與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程具有同等地位,充分認(rèn)識(shí)學(xué)生若因外語(yǔ)水平低而落后于他人甚至因此而掉隊(duì),直接影響到對(duì)少數(shù)民族地區(qū)貧困代際傳遞的成功阻斷、精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和教育公平的有效促進(jìn)。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)教育資源必以師資為要,外語(yǔ)教師對(duì)提高外語(yǔ)教育水平具有主導(dǎo)性作用。外語(yǔ)教師需要專業(yè)化,外語(yǔ)教師強(qiáng),外語(yǔ)教育水平則高。

要從行動(dòng)上在少數(shù)民族地區(qū)做到以下“務(wù)必”:務(wù)必開(kāi)源節(jié)流,籌措經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)外語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè),建立具有長(zhǎng)效機(jī)制的外語(yǔ)教師外引和內(nèi)培工作體系;務(wù)必加強(qiáng)東西部對(duì)口支援,組織發(fā)達(dá)地區(qū)的教育和語(yǔ)言文字部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校特別是相關(guān)高校對(duì)口支援少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育,捐贈(zèng)外語(yǔ)書(shū)籍、外語(yǔ)學(xué)習(xí)卡片、掛圖、錄音機(jī)等基本教輔材料;務(wù)必完善基礎(chǔ)外語(yǔ)教育設(shè)施,配齊教學(xué)基本條件;務(wù)必從政策層面堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與地方自主創(chuàng)新兩條腿同步走,促進(jìn)社會(huì)資本投入,積極扶植多元辦學(xué)主體,構(gòu)筑有益于少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育均衡、充分和公平發(fā)展的現(xiàn)代教育體系;務(wù)必充分開(kāi)發(fā)人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等教育技術(shù),使優(yōu)質(zhì)外語(yǔ)教育資源進(jìn)一步惠及少數(shù)民族學(xué)子;務(wù)必督促少數(shù)民族貧困地區(qū)教育行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,逐步提高外語(yǔ)教師入職或轉(zhuǎn)崗的門(mén)檻;務(wù)必出臺(tái)鼓勵(lì)性政策,組織銀齡外語(yǔ)教師支教,補(bǔ)齊外語(yǔ)師資短板;務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)外語(yǔ)教師培訓(xùn),依托“國(guó)培計(jì)劃”,增時(shí)、增期、增批,有的放矢地開(kāi)展外語(yǔ)教師“國(guó)培”活動(dòng),杜絕冒名頂替、浪費(fèi)培訓(xùn)指標(biāo)、敷衍了事等不良現(xiàn)象;務(wù)必制定傾斜政策,擴(kuò)招少數(shù)民族外語(yǔ)專業(yè)師范生,鼓勵(lì)師范類院校盡可能擴(kuò)招或多招少數(shù)民族學(xué)生,完善委培、定向培養(yǎng)等人才培養(yǎng)機(jī)制,大力培養(yǎng)既有較高外語(yǔ)技能、又懂當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言,并且具備這兩種語(yǔ)言習(xí)得理論素養(yǎng)的、本土化的基礎(chǔ)外語(yǔ)教育人才。

(作者:王文斌,系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授,中國(guó)外語(yǔ)與教育研究中心主任,國(guó)家語(yǔ)言能力發(fā)展研究中心主任)