近年來，安徽省協(xié)同推進新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，構建“芯屏器合”體系：“芯”———芯片產(chǎn)業(yè)、“屏”———新型顯示產(chǎn)業(yè)、“器”———裝備制造和智能機器人產(chǎn)業(yè)、“合”——人工智能和制造業(yè)融合。

“芯屏器合”于安徽經(jīng)濟而言代表新的增長極，于中國經(jīng)濟而言代表著未來。要服務好這些產(chǎn)業(yè)，資本作用如何發(fā)揮？

“大家都談到政府引導資金，也談到這些資金要市場化操作、發(fā)揮杠桿作用。但也有的同志談到政府資金帶動社會資金參與時并不順暢的情況。所以政府牽頭的產(chǎn)業(yè)投資基金是否要采取市場化操作？我個人對此打問號。政府產(chǎn)業(yè)投資基金投資應該體現(xiàn)政府的意志，選擇卡脖子項目，是市場不愿意投的，政府基金引導民間投資，如果有損失，先損失政府的。而不是有利潤就上，見風險就躲。”全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席肖鋼一直關注在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)政策與金融政策如何銜接的問題。得知全國政協(xié)經(jīng)濟委員會今年有“優(yōu)化‘十四五’產(chǎn)業(yè)政策導向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”調研并選定安徽、山東兩省作為調研目的地后，他第一時間報了名。

邊聽邊問，邊想邊記，幾乎是在第二場調研結束時，肖鋼委員圍繞上述問題，就找到了答案。

“當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨內外部環(huán)境的重大變化，迎來了新的歷史機遇。近年來金融體系深化供給側結構性改革，調整金融供給體系結構，暢通需求體系，供給體系和金融體系的相互良性循環(huán)，加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，取得了明顯成效。同時也應看到，金融服務體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不適應，金融創(chuàng)新不足，投融資體制不健全，金融供給結構不合理，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，資金投入量大，投資周期長，回報率低，產(chǎn)業(yè)波動大，科技成果轉換難，金融服務面臨多重主客觀因素制約。因此，提高金融體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性、匹配性和協(xié)調性，需要進一步以調整金融體系結構為重點，健全金融對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合服務體系。”由實踐中的具體案例，被肖鋼委員轉化為了理論層面的思考。

在他看來，首先要進一步增進共識，把加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度作為金融業(yè)務的主要方向之一，納入重點業(yè)務，持續(xù)動態(tài)深入分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場供求及趨勢，做好業(yè)務規(guī)劃，明確支持重點，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的技術特點、產(chǎn)業(yè)特色和金融需求，建立起政府部門、金融機構、科研單位、創(chuàng)投機構、產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)盟式生態(tài)合作體系。創(chuàng)新企業(yè)評級模型，定制專屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風險評估流程與體系，提高融資效率。

其次，應進一步健全成果共享、風險共擔的利益分配機制。“當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈存在一定程度的錯配，削弱了創(chuàng)新功能，關鍵共性技術供給不足，科技成果轉化存在障礙，創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場存在壁壘，這與各類主體成果共享、風險共擔的利益分配機制尚未有效建立有直接關系。為此，應進一步擴大直接融資特別是股權融資比重，大力發(fā)展私募股權投資、創(chuàng)投機構，鼓勵擴大企業(yè)風險投資，加快多層次資本市場改革，探索投貸聯(lián)動模式，推動科創(chuàng)發(fā)展基金發(fā)揮作用。要進一步發(fā)揮政府引導基金作用，真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策要求，改變商業(yè)化導向，持續(xù)增加對關鍵技術研發(fā)投入，合理設置考核標準，不能要求項目投資只能贏不能虧，使政府引導基金成為真正的‘耐心資本’和長期資本?！毙や撐瘑T這樣說。

再次，應進一步創(chuàng)新金融機構和經(jīng)營模式。在他看來，要根據(jù)服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，加大專業(yè)服務機構建設，設立特色支行、科創(chuàng)中心等，打通金融機構內部各產(chǎn)品線，探索專業(yè)化運營管理模式，創(chuàng)新融資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)轉型和企業(yè)生命周期服務等方向，提供綜合金融服務。為進一步推動科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議研究探索科技投資銀行試點，借鑒國外經(jīng)驗，建立專門的科技投資金融機構，賦予其運用發(fā)債、私募等渠道募集資金的功能，以及對企業(yè)和項目提供商業(yè)銀行和投資銀行的綜合功能。