□本報(bào)記者 萬(wàn)李娜

在嚴(yán)酷的抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，各民主黨派和廣大成員第一時(shí)間行動(dòng)投身疫情防控，積極主動(dòng)履職，圍繞防止疫情擴(kuò)散、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防控境外疫情輸入等重大問(wèn)題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

面對(duì)疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，多個(gè)民主黨派中央在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分別向全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議提交提案，圍繞完善我國(guó)應(yīng)急管理體系、健全公共衛(wèi)生體系和疾病控制體系、推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展等議題建言獻(xiàn)策。

完善應(yīng)急管理體系

“非典”疫情之后，我國(guó)應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善。但新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理法律體系在疫情的檢驗(yàn)中暴露出了不少短板，需要盡快加以完善。

針對(duì)這些問(wèn)題，民革中央在《關(guān)于完善我國(guó)應(yīng)急管理法律體系的提案》中建議從加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制定、修訂工作，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，盡快建立完善一整套著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)急管理法律體系。

民革中央主張修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，制定該法的配套法規(guī)、規(guī)章，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)清理，完善應(yīng)急法的實(shí)施機(jī)制和應(yīng)急準(zhǔn)備制度，避免在下一次公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)重蹈覆轍。

疫情防控過(guò)程中，因醫(yī)療物資短缺出現(xiàn)各地醫(yī)療團(tuán)體向社會(huì)發(fā)出口罩、消毒液等防疫用品求援公告，暴露出我國(guó)現(xiàn)有應(yīng)急醫(yī)療物資存在儲(chǔ)備不足問(wèn)題。

對(duì)此，民盟中央在《關(guān)于完善應(yīng)急醫(yī)療物資國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的提案》中，建議建立分級(jí)管理的應(yīng)急醫(yī)療物資管理體制、國(guó)家統(tǒng)一的應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備指導(dǎo)目錄、完善的應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作機(jī)制、全國(guó)性的應(yīng)急醫(yī)療物資管理平臺(tái)和應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)廠家目錄。

“各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有不同特點(diǎn)，需要的儲(chǔ)備物資有所不同，在中央統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施原則下，加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資供給體系顯得相當(dāng)迫切?！敝鹿h中央在《關(guān)于加快完善我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資供給體系建設(shè)的提案》中強(qiáng)調(diào)。

構(gòu)建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)工黨中央充分發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為健康中國(guó)積極建言獻(xiàn)策，今年兩會(huì)也不例外。

今年，農(nóng)工黨中央在《關(guān)于構(gòu)建滿足重大疫情防控與應(yīng)急管理需求的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系的提案》中，提出將公共衛(wèi)生治理和生物安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，積極參與全球衛(wèi)生治理；完善公共衛(wèi)生治理體系，健全重大疫情防控和治療協(xié)同體系；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和生物安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究，大力提高全社會(huì)衛(wèi)生健康素養(yǎng)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)法治建設(shè)等建議。

民盟中央在《關(guān)于完善我國(guó)公共衛(wèi)生防疫體系的提案》中建議加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投資?！霸谥贫ā奈濉?guī)劃時(shí)，切實(shí)加大公共衛(wèi)生與防疫領(lǐng)域的投入比重，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、投資效果三贏，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量?！泵衩酥醒氡硎?。

此外，民盟中央、農(nóng)工黨中央都提出應(yīng)大力發(fā)展高等醫(yī)藥教育，鼓勵(lì)“雙一流”大學(xué)設(shè)立高質(zhì)量的公共衛(wèi)生學(xué)院，擴(kuò)大高水平公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量。

完善疾病預(yù)防控制體系

新冠肺炎疫情對(duì)全國(guó)各級(jí)疾控中心的應(yīng)急處置能力是一次考驗(yàn)，疾控體系的重要性更加凸顯。

“這正是我國(guó)當(dāng)前疾控體系較弱的一環(huán)，盡快強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)對(duì)于完善我國(guó)疾控體系至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，完善我國(guó)疾控體系必須加強(qiáng)部門協(xié)作、關(guān)口前移，堅(jiān)決防止動(dòng)物到人的傳播?！泵襁M(jìn)中央在“關(guān)于完善我國(guó)疾控體系要注重關(guān)口前移的提案”中強(qiáng)調(diào)。

民進(jìn)中央提出盡快完善相關(guān)法律體系、加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)檢測(cè)、進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情監(jiān)控體系、加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境建設(shè)等建議。

致公黨中央在“關(guān)于加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置能力建設(shè)的提案”中建議切實(shí)提高新發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系在重大疫情中的防控能力、提高科學(xué)研究協(xié)同攻關(guān)的技術(shù)支撐能力等建議。

“打破實(shí)驗(yàn)室研究、流行病學(xué)、臨床學(xué)研究之間的壁壘，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展大協(xié)作大攻關(guān)，使各領(lǐng)域之間的研究互相促進(jìn)，以最快速度認(rèn)清疫情發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為防控決策提供技術(shù)支撐?！敝鹿h中央表示。

據(jù)臺(tái)盟中央了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)療隊(duì)員3350人、5支國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)739名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，開(kāi)展中醫(yī)藥特色救治。從湖北、重慶乃至全國(guó)集中收治點(diǎn)收集的信息來(lái)看，中西醫(yī)結(jié)合治療成效較為明顯。

臺(tái)盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為承上啟下、輻射一方的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在防治傳染病服務(wù)體系建設(shè)方面還存在不少短板。為充分汲取此次中醫(yī)藥參與新冠肺炎臨床救治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的重要作用，臺(tái)盟中央提交提案，建議進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治體系建設(shè)。

除此，多個(gè)民主黨派中央提案建議修改野生動(dòng)物保護(hù)法，完善動(dòng)物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關(guān)法律體系。

推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展

當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們要努力把疫情造成的損失降到最低，為全年經(jīng)濟(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。為此，民革中央提交了“關(guān)于推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的提案”，建議提前釋放投資項(xiàng)目、加大臨時(shí)紓困基金支持、發(fā)揮供應(yīng)鏈金融作用、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。

在提案中，民革中央提出加速互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加快進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速發(fā)展線上消費(fèi)、遠(yuǎn)程診療、特種物流等工作生活業(yè)態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)，民革十分關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。2019年民革中央還將“完善法治建設(shè) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”作為年度大調(diào)研主題。在今年這份提案中，依然可以見(jiàn)到民革中央對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思考。

“進(jìn)一步完善中國(guó)特色、國(guó)際可比的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用法治剛性保障營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境明確為各級(jí)政府及其工作部門的共同任務(wù)，把企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受度作為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要衡量指標(biāo)?！泵窀镏醒虢ㄗh。