中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪已經(jīng)駛?cè)肓艘粋€(gè)驚濤駭浪的航道，我們面臨著改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率同比下降6.8%，湖北省同比下降39.2%，國(guó)內(nèi)疫情雖然基本上得到有效控制，但是仍然處于一個(gè)常態(tài)化的控制過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并未完全恢復(fù)。從外部環(huán)境看，全球疫情大流行還不知道何時(shí)結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境可能進(jìn)一步惡化，政府、企業(yè)、個(gè)體都承載著經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的前所未有的壓力。

中國(guó)仍是世界上增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，2015-2018年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了30%。更為重要的是，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪正發(fā)生著從高速度向高質(zhì)量的脫胎換骨轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪運(yùn)行更加平穩(wěn)、運(yùn)行質(zhì)量提高，高質(zhì)量發(fā)展仍然是“十四五”時(shí)期的中國(guó)發(fā)展主題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量、效率、效益、效能的發(fā)展。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能近幾年已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，新冠疫情無(wú)疑將大大加速這種轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的“老五化”推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繑?shù)字與智能化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、城市群與城鄉(xiāng)一體化、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、新型全球化的“新五化”推動(dòng)，“新五化”已經(jīng)逐步替代“老五化”成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，同時(shí)也是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

怎樣看“新五化”的推動(dòng)作用

我們要看到危與機(jī)的辯證法，看到危險(xiǎn)中蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)，化危為機(jī)，搭上“新五化”時(shí)代快車，促進(jìn)“新五化”蓬勃壯大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)別開(kāi)生面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

第一大新引擎是數(shù)字化智能化。以數(shù)字化與智能化為核心特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮將取代以信息化為主要特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，成為中國(guó)發(fā)展的最大發(fā)動(dòng)機(jī)。歷史上世界大國(guó)崛起的關(guān)鍵因素在于掌握了新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，與前幾次產(chǎn)業(yè)革命邊緣化、跟隨者的角色不同，中國(guó)已經(jīng)成為第四次產(chǎn)業(yè)革命領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者之一。

我們還處于第四次產(chǎn)業(yè)革命的初期階段，新冠疫情無(wú)疑大大加速了第四次產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程。它將帶來(lái)人類生產(chǎn)與生活方式的巨變，其深度與廣度超過(guò)了之前的產(chǎn)業(yè)革命，將釋放前所未有的動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展躍上新的臺(tái)階。

第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的是新基建、新投資、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新基建重點(diǎn)在于為第四次產(chǎn)業(yè)革命構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建各種類型智能終端、構(gòu)建5G等通訊基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市大腦、行業(yè)大腦、國(guó)家大腦、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、超級(jí)計(jì)算設(shè)施等智能中樞設(shè)施。新投資指第四次產(chǎn)業(yè)革命孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)，這是一個(gè)席卷商業(yè)部門、生活服務(wù)業(yè)部門、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、交通部門、社會(huì)治理部門等，貫穿生產(chǎn)、配送、消費(fèi)整個(gè)鏈條的數(shù)字化、智能化過(guò)程，而且隨著新技術(shù)的迭代涌現(xiàn)，將不斷創(chuàng)造出新的投資風(fēng)口。新消費(fèi)是指第四次產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)新的消費(fèi)方式變革，抖音、快手等短視頻軟件的風(fēng)靡，實(shí)際上已經(jīng)帶動(dòng)傳統(tǒng)電商進(jìn)入了內(nèi)容電商時(shí)代，而隨著5G、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將推動(dòng)人們?cè)诰€消費(fèi)的升級(jí)，人們的衣食住行游娛學(xué)消費(fèi)方式都會(huì)發(fā)生重大變革。

第二大引擎是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化已經(jīng)取代工業(yè)化成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，為中國(guó)發(fā)展注入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。中國(guó)已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)主導(dǎo)。2018年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到了52.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新支柱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2015年的8.9萬(wàn)元/人提高到2018年的10.7萬(wàn)元/人，2019年中國(guó)PCT專利申請(qǐng)5.9萬(wàn)件，超過(guò)美國(guó)居世界第一。從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)品質(zhì)、中國(guó)品牌，2017年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額相當(dāng)于美國(guó)的4.58倍。

中國(guó)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，向高質(zhì)量、高效率、高效益、高增加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三大引擎是城市群與城鄉(xiāng)一體化。城市群與城鄉(xiāng)一體化將逐步取代城市化成為中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，為中國(guó)發(fā)展注入轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。2019年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%，城鎮(zhèn)居民戶均住房1.5套，中國(guó)已經(jīng)基本上過(guò)了攤大餅式的城鎮(zhèn)擴(kuò)張階段，而城市之間進(jìn)一步整合形成不同區(qū)域互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為凸顯的城市群，將成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一盤大棋局，中國(guó)將建設(shè)城市定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、通勤同城化的現(xiàn)代化都市圈。農(nóng)村廣闊天地已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海，城鄉(xiāng)一體化過(guò)程將加速推進(jìn)，中國(guó)將推動(dòng)現(xiàn)代化城市與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村比翼齊飛，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新態(tài)勢(shì)。

第四大引擎是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化將包括并取代市場(chǎng)化，為中國(guó)發(fā)展提供新制度供給，注入新制度紅利。通過(guò)實(shí)施國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃，“四梁八柱”改革的全面展開(kāi)，推動(dòng)國(guó)家治理體系的完善與國(guó)家治理能力的提升，形成更具靜態(tài)效率與適應(yīng)性效率的中國(guó)制度體系，將制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。我們不但進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，更重要的是需要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，以避免西方資本主義國(guó)家普遍面臨的危機(jī)，創(chuàng)造比西方國(guó)家更快、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。

第五大引擎是新型全球化。中國(guó)作為主動(dòng)推動(dòng)者的新型全球化將逐步替代簡(jiǎn)單融入世界的國(guó)際化并為新大勢(shì)，為中國(guó)發(fā)展注入全球新動(dòng)能。舊的全球化無(wú)疑正在走向衰亡，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球資本主義體系一體化過(guò)程正在斷裂，美國(guó)霸權(quán)加速衰弱，新自由主義世界秩序正在加速衰弱，通過(guò)融入舊的全球體系能獲得的全球化紅利將越來(lái)越少，外需市場(chǎng)不確定性進(jìn)一步加強(qiáng)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈本國(guó)化的呼聲會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制會(huì)進(jìn)一步加碼。

倡導(dǎo)追求共同發(fā)展、普遍安全、更加均衡的全球化

人類不可能再退回到各自為戰(zhàn)的孤立城堡，在經(jīng)歷一段時(shí)期混亂與失序之后，人類需要直面因全球聯(lián)系中斷，全球信任赤字而帶來(lái)的全球化重建問(wèn)題，各國(guó)都面臨著嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能共同迎來(lái)光明的未來(lái)。中國(guó)需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)推動(dòng)新一輪全球化。不同于自由主義的全球化，新型全球化將是追求共同發(fā)展、普遍安全、不同文明之間相互尊重、發(fā)展廣泛的地緣政治經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、以人民為中心、更加均衡的全球化，這才是21世紀(jì)人類進(jìn)步的光明大道。中國(guó)通過(guò)布局國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)生產(chǎn)、兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，不但為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，也為全球提供了巨大的中國(guó)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的互利共贏。

（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院副教授）