隨著社會(huì)進(jìn)步，人與自然和諧共生的生態(tài)文明思想愈發(fā)深入人心。在城市空間布局中處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的關(guān)系，不僅是建設(shè)生態(tài)文明的需要，也是人與自然和諧共生的必然要求。

城市空間布局分宏觀和微觀兩個(gè)維度。從宏觀層面來說，指在一定地域范圍內(nèi)，由于政治、經(jīng)濟(jì)等原因，自發(fā)形成或者人工興建的城市，這些城市或近山，或面水，或者分布在廣闊的平原上。

從微觀上看，城市空間布局是指城市內(nèi)部空間資源的配置，包括城市各類用地空間如工業(yè)、居住、商業(yè)、綠地等用地的分布、建設(shè)強(qiáng)度以及相互之間的組合。不同城市各類用地組合也形成了城市空間的外部形態(tài)，如帶狀城市、單中心或多中心組團(tuán)城市等，在一些城市密集地區(qū)還形成了都市圈和城市群等形態(tài)。

處理好城市布局中生產(chǎn)、生活、生態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，對落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、建設(shè)人民滿意的城市至關(guān)重要。

生態(tài)空間是城市發(fā)展的自然本底，人類的生產(chǎn)、生活必然會(huì)占用生態(tài)空間，我們要以敬畏自然、尊重自然的態(tài)度去合理利用生態(tài)空間，努力把城市建設(shè)成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。但是城市空間布局方面還存在不足。

一是空間拓展不盡合理。部分城市盲目擴(kuò)展新城區(qū)，新城選址時(shí)沒有充分考慮避開各類災(zāi)害以及如何盡可能不破壞原有生態(tài)平衡。

二是空間利用低效。土地浪費(fèi)問題嚴(yán)重且普遍，有已經(jīng)投入基礎(chǔ)設(shè)施卻被長期閑置的土地，也有不恰當(dāng)?shù)靥詈詈Ｆ缴教顪显煨鲁嵌鴮?shí)際上新城并未能短時(shí)間內(nèi)聚集人氣。

三是城市內(nèi)部空間資源配置不合理。城市是一個(gè)具有綜合功能的復(fù)合體，生產(chǎn)生活生態(tài)都要兼顧。一些城市占用了原本應(yīng)該滿足生態(tài)需求的綠色空間進(jìn)行開發(fā)，影響了生態(tài)的完整性和系統(tǒng)性。一些超大城市采用單中心蔓延式發(fā)展模式，既不方便生產(chǎn)生活，也不利于生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮。

優(yōu)化城市空間布局，實(shí)現(xiàn)城市空間資源更科學(xué)、合理地配置，要以尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律為前提，按照功能協(xié)調(diào)、集約高效、宜居適度、綠色可持續(xù)原則，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者關(guān)系。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

提倡連續(xù)多中心的開發(fā)模式。在特大城市地區(qū)，合理規(guī)劃和引導(dǎo)緊湊連續(xù)的多中心城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)均衡、高效、協(xié)調(diào)的城市空間布局。一方面引導(dǎo)城市功能的分類分級(jí)集聚，提高生產(chǎn)要素在空間上的配置效率；另一方面要加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，保障城市綠地、廊道等空間不被侵蝕。

以人為中心做好優(yōu)化布局。城市規(guī)劃要堅(jiān)持以人為中心，保障生態(tài)空間的數(shù)量和合理的分布。對各類城市空間進(jìn)行合理配置和組合，保護(hù)生態(tài)、有利生產(chǎn)、方便生活。根據(jù)城市的規(guī)模和所處地域的特征，結(jié)合城市自身產(chǎn)業(yè)和人文特征，選擇城市合理的空間形態(tài)，協(xié)調(diào)整合新舊發(fā)展空間，使城市成為宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)的家園。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任 沈遲，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院規(guī)劃師 王雪嬌）