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上海推出優(yōu)化營商環(huán)境“3.0版”方案

2020年01月03日 11:14 | 來源:新華每日電訊
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上海推出優(yōu)化營商環(huán)境“3.0版”方案

連續(xù)3年開局之際抓營商環(huán)境,加快形成優(yōu)環(huán)境、抓投資、促發(fā)展強(qiáng)大合力

2020年第一個工作日,上海市委市政府舉行的第一個大會,主題鎖定為“優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)”。這是上海連續(xù)3年開局之際就突出抓優(yōu)化營商環(huán)境工作。上海市委書記李強(qiáng)表示,要堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn),全力打造更具國際競爭力的投資發(fā)展環(huán)境,加快形成優(yōu)環(huán)境、抓投資、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

連續(xù)3年抓營商環(huán)境

不進(jìn)則退,慢進(jìn)也退

2017年底,上海召開優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會,向全市發(fā)出營商環(huán)境再優(yōu)化的總動員。此后連續(xù)三年,優(yōu)化營商環(huán)境成為上海開局之際的重點工作。幾年下來,上海各級政府的思想認(rèn)識發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,服務(wù)效率得到了系統(tǒng)性提升,企業(yè)獲得感有了持續(xù)性增加。

今年上海的優(yōu)化營商環(huán)境大會,和投資促進(jìn)放在一起。這是因為,招商引資、擴(kuò)大有效投資是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。而目前的招商引資主要拼的就是營商環(huán)境。

位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠,既是招商引資的大項目,又是營商環(huán)境的金招牌。從2019年1月工廠奠基,到當(dāng)年年底交付,特斯拉在臨港上演了“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”的奇跡?!吧虾⒁愿蟮拈_放、更強(qiáng)的合力、更優(yōu)的環(huán)境促進(jìn)投資?!鄙虾J形N?、副市長吳清說。以企業(yè)普遍關(guān)心的土地供應(yīng)為例,雖然上海的土地資源極為珍貴,但“好項目在上海不缺地,好土地在上海找好項目”。

上海市經(jīng)信委表示,目前上海正在布局建設(shè)20個約3-5平方公里的特色園區(qū),主要集中在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過梳理,上海可供工業(yè)研發(fā)用地的增量空間超過50平方公里,高端商務(wù)樓宇和零售物業(yè)新增空間超過500萬平方米,為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)載體。

推出營商環(huán)境3.0版方案

覆蓋更廣,要求更高

2日,上海市政府宣布,已經(jīng)形成《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案》,即營商環(huán)境3.0版改革方案。新方案對標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境評價體系,提供一攬子制度供給。與之前的1.0版和2.0版相比,上海的營商環(huán)境3.0版方案覆蓋面更廣、要求更高。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,突出“1+2+X”設(shè)計:

“1”是上海率先試點的“一網(wǎng)通辦”。3.0版改革方案以高效辦成“一件事”為目標(biāo),深入推動全流程革命性再造。上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說,目前上?!耙痪W(wǎng)通辦”接入的企業(yè)和個人服務(wù)事項在2300件左右,今年將新增約500件接入事項,重點聚焦高頻公共服務(wù)。

“2”是提升上海在世行和國家2個營商環(huán)境評價中的表現(xiàn)。3.0版方案瞄準(zhǔn)新加坡等營商環(huán)境評價領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體,借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)政務(wù)服務(wù)理念和經(jīng)驗,最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時間、費用,著力提升辦事便利度。上海市發(fā)改委副主任朱民說,今年上海將學(xué)習(xí)借鑒香港的“一站式”中心模式,涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗收、供排水接入等全過程。

“X”就是圍繞加強(qiáng)、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力提供的一攬子制度供給。3.0版方案明確了10項改革任務(wù),對企業(yè)關(guān)注度高、反映比較集中的事項系統(tǒng)施策,加大改革力度。

對沖3個不確定性

鼓勵區(qū)域“自選”動作

“秉持新發(fā)展理念,要以優(yōu)化營商環(huán)境的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性,以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的完整性對沖全球產(chǎn)業(yè)變局的不確定性,以制度供給的精準(zhǔn)性對沖市場觀望的不確定性。”上海松江區(qū)委書記程向民的觀點,贏得了不少與會者的共鳴。

新年首個工作日,上海福滿家便利有限公司經(jīng)理嚴(yán)磊在普陀區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了一張“熱騰騰”的營業(yè)執(zhí)照?!肮ぷ魅藛T說可以快遞給我們,我想還是自己來,因為這就像一份新年禮物?!?/p>

對企業(yè)來說,“一門”到“一窗”的轉(zhuǎn)變,只是少跑了幾層樓、幾個窗口。對政府而言,則是打破了部門壁壘,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與流程優(yōu)化再造。“不說‘不能辦’,只說‘怎么辦’。我們作為服務(wù)企業(yè)的‘店小二’,要以更大責(zé)任心、進(jìn)取心,換取企業(yè)和群眾更高的滿意度、愜意度?!逼胀訁^(qū)行政服務(wù)中心主任金嵐說。

圍繞營商環(huán)境3.0版方案,上海市奉賢區(qū)2日也公布了優(yōu)化營商環(huán)境要點工作。奉賢區(qū)表示,將抓好頂層謀劃設(shè)計“超前一公里”和政策落實打通“最后一公里”,將“放管服”改革向縱深推進(jìn),推動區(qū)域營商環(huán)境“小氣候”系統(tǒng)性提升。

3大外資指標(biāo)兩位數(shù)增長

環(huán)境好不好企業(yè)說了算

首屆進(jìn)博會后,參展企業(yè)醫(yī)科達(dá)在浦東的陸家嘴金融城設(shè)立了中國區(qū)總部和上海全球研發(fā)中心,醫(yī)科達(dá)中國區(qū)執(zhí)行總裁龔安明至今對落戶的效率感到不可思議:“兩個月內(nèi)走完了所有流程,設(shè)立過程中遇到的任何疑難問題,政府部門能夠隨叫隨到進(jìn)行解決。”

醫(yī)科達(dá)的感受是一個縮影。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》,中國營商環(huán)境全球排名31位,兩年來躍升了47位。作為權(quán)重達(dá)到55%的中國樣本城市,上海交出了不俗的“評價答卷”。不過,李強(qiáng)表示,優(yōu)化營商環(huán)境不能光看評價和排名,更要注重企業(yè)實際感受。這就好比生態(tài)環(huán)境好不好,關(guān)鍵看“鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游”。

“改革措施千萬條,企業(yè)感受第一條”——以企業(yè)獲得感為指向,2019年1到11月,3大外資指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。上海新設(shè)外資項目6168個,同比增長29.3%;合同外資459億美元,同比增長14.6%;實到外資178億美元,同比增長10.8%。

受惠于良好營商環(huán)境的,不只是外資企業(yè)。統(tǒng)計顯示,2019年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1476家,同比增長10%以上。目前,上海全市的市場主體數(shù)量達(dá)到250萬家以上,按2400多萬的人口計算,相當(dāng)于每10個人左右就有一個人在當(dāng)“老板”。市場主體的活躍度、集聚度,是對區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)最好的反饋。

上海市市長應(yīng)勇表示,2020年上海將加快構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)長效機(jī)制,加快形成統(tǒng)籌有力、運(yùn)行高效的投資促進(jìn)工作機(jī)制,以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)投資穩(wěn)步增長,以穩(wěn)增長的硬任務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理。(記者何欣榮、吳振東、周琳、胡潔菲)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:環(huán)境 營商 上海 優(yōu)化

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