作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任 陶文昭

當(dāng)前我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。同時(shí)，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。這為我們今后一個(gè)時(shí)期工作提供了指南。

以底線(xiàn)思維應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)

用“嚴(yán)峻復(fù)雜”形容當(dāng)前的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，語(yǔ)氣很重、判斷準(zhǔn)確。

就疫情而言，中國(guó)通過(guò)艱苦卓絕的努力，基本控制了國(guó)內(nèi)疫情。中國(guó)及時(shí)同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)分享疫情信息，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，努力為全球抗疫提供盡可能多的物資保障，向有需要的國(guó)家提供力所能及的支持和幫助。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)達(dá)成不少共識(shí)，取得一些積極成果。有的國(guó)家通過(guò)努力，疫情也在向好的方向轉(zhuǎn)化。但總的來(lái)說(shuō)，疫情在多國(guó)多點(diǎn)發(fā)生，形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。尤其是各國(guó)抗疫意愿和措施參差不齊，既有一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家反應(yīng)遲緩、消極應(yīng)對(duì)，也有一些發(fā)展中國(guó)家國(guó)力薄弱難以應(yīng)對(duì)，還有個(gè)別西方大國(guó)刻意挑起國(guó)際紛爭(zhēng)、干擾共同抗疫。一些國(guó)家在抗疫上的有力無(wú)心或有心無(wú)力，使得國(guó)家抗疫存在著不少短板和漏洞，國(guó)際疫情短時(shí)間內(nèi)難以得到控制。病毒沒(méi)有國(guó)界，中國(guó)難以獨(dú)善其身，疫情防控受制于全球的“短板效應(yīng)”。

就經(jīng)濟(jì)而言，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。疫情全面沖擊世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，許多國(guó)家停工停產(chǎn)，并實(shí)施旅行禁令、入境管控措施，生產(chǎn)要素、人員流動(dòng)嚴(yán)重受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈紊亂，經(jīng)貿(mào)斷崖式下降。盡管疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并不均衡，但由于經(jīng)濟(jì)體之間的緊密聯(lián)系，各國(guó)之間關(guān)聯(lián)度很大。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展?jié)摿^好，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球依存度很高，受到的影響會(huì)比較大，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈需要的時(shí)間比較長(zhǎng)。

底線(xiàn)思維是黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政的重要思維方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線(xiàn)思維的根本含義。”可見(jiàn)，底線(xiàn)思維具有“壓箱底”“底牌”性質(zhì)。這場(chǎng)百年以來(lái)最復(fù)雜的新冠肺炎疫情，以及由此帶來(lái)的堪比20世紀(jì)30年代的大蕭條和21世紀(jì)之初的全球金融危機(jī)的沖擊，無(wú)疑就是全局性風(fēng)險(xiǎn)，不能不引起我們的高度警覺(jué)。我們經(jīng)過(guò)艱苦努力，付出巨大犧牲，才使得疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。成績(jī)來(lái)之不易，容不得、經(jīng)不起反復(fù)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)之下，我們要運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，從最壞處著眼、向最好處努力，去打一場(chǎng)有準(zhǔn)備、有把握之仗。

深化認(rèn)識(shí)做好思想準(zhǔn)備

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，做好思想準(zhǔn)備是應(yīng)對(duì)的前提。要深化對(duì)環(huán)境變化的認(rèn)識(shí)，全面權(quán)衡、準(zhǔn)確識(shí)變，從容不迫、臨危不亂，增強(qiáng)信心、尋求機(jī)遇。

強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，保持定力以防止懈怠急躁。這次疫情的影響將是“較長(zhǎng)時(shí)間”，這與17年前的非典疫情是有所不同的。一方面，全球疫情的控制需要較長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)采取最為斷然的措施，也經(jīng)過(guò)了幾個(gè)月的時(shí)間才基本控制疫情。世界上一些國(guó)家疫情還沒(méi)有到頂點(diǎn)，一些國(guó)家疫情還在始發(fā)階段。有的國(guó)家甚至實(shí)行消極放任的政策，這使得疫情控制出現(xiàn)很多變數(shù)。另一方面，對(duì)新冠病毒完全弄清楚并研制出疫苗需要較長(zhǎng)時(shí)間。目前對(duì)新冠病毒的阻擊，主要還是依靠隔離的手段。新冠病毒復(fù)雜多變，傳染率極高，還出現(xiàn)了諸如無(wú)癥狀感染等，使得對(duì)其準(zhǔn)確地檢測(cè)和控制變得更為困難。在有效的疫苗問(wèn)世之前，疫情不可能完全消滅。形象地說(shuō)，中國(guó)疫情防控過(guò)去是遭遇性的阻擊戰(zhàn)，而往后一段時(shí)間里則是常態(tài)化的陣地戰(zhàn)。值得注意的是，抗疫的時(shí)間越長(zhǎng)，就容易出現(xiàn)焦慮急躁、疲倦懈怠。因此，在常態(tài)化防疫之際，我們要耐著性子嚴(yán)防死守，小心、耐心、恒心，急躁不得，懈怠不得，麻痹不得。

強(qiáng)化對(duì)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧以防止顧此失彼。鑒于疫情的復(fù)雜性，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，既要疫情防控工作不能放松，又要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作加大力度。一方面，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。另一方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要在常態(tài)化疫情防控中，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩者之間，不能非此即彼、顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧、辯證把握。還要看到，疫情形勢(shì)在不斷變化，還有許多難以預(yù)料的因素，要準(zhǔn)確分析把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。

深化對(duì)發(fā)展大局的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心尋覓機(jī)遇。較長(zhǎng)時(shí)間的新冠肺炎疫情，不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，也由此給社會(huì)心理造成較大的沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。站到大歷史視野，新冠疫情終究還是“一段插曲”，疫情的沖擊仍然是短期的、總體上是可控的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。還要看到，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。疫情使我們面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我們加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。在艱難砥礪中爬坡過(guò)坎，中華民族偉大復(fù)興的步伐將更為堅(jiān)實(shí)。

強(qiáng)化落實(shí)做好工作準(zhǔn)備

做好工作準(zhǔn)備，最重要的是將黨中央的部署化作切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)方面的措施一個(gè)一個(gè)落到實(shí)處。

一是采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。內(nèi)防反彈方面，要鞏固重點(diǎn)地區(qū)疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，及時(shí)做好出院患者隨訪(fǎng)和復(fù)查工作。北京作為首都，安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，疫情防控工作不能出現(xiàn)任何閃失和漏洞。要抓好無(wú)癥狀感染者精準(zhǔn)防控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。外防輸入方面，要加強(qiáng)陸?？诎兑咔榉揽?，重視外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度減少境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例，深入開(kāi)展疫情防控國(guó)際合作。

二是精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)保障和改善民生工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。要采取一系列措施支持各類(lèi)企業(yè)，特別是困難行業(yè)和中小微企業(yè)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判分析，及時(shí)制定有針對(duì)性的政策舉措，保持國(guó)際供應(yīng)鏈暢通，保障各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來(lái)。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。要充分考慮群眾基本生活需求，保障生活必需品供應(yīng)。要強(qiáng)化對(duì)困難群體基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。