新冠肺炎疫情擾亂了2020年全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，也像一面鏡子，照見(jiàn)各國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)濟(jì)承壓能力?？挂咧?，我們應(yīng)如何看待中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新方式和新變化？穩(wěn)住全球經(jīng)濟(jì)基本面，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，又該有怎樣的擔(dān)當(dāng)？全球抗疫，相互合作的重要意義是什么？圍繞上述話(huà)題，人民政協(xié)報(bào)記者對(duì)全國(guó)政協(xié)委員，中投公司原副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理屠光紹進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

抗疫全球化和經(jīng)濟(jì)全球化都需要中國(guó)有更大擔(dān)當(dāng)

記者：疫情的全球蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)巨大沖擊，同時(shí)給我們帶來(lái)了哪些值得思考的問(wèn)題？

屠光紹：當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球大流行，加之經(jīng)濟(jì)本身就是全球化的，因此疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，也是全球性的。全球是抗疫命運(yùn)共同體，疫情如果得不到有效、根本的控制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都很難得到真正的緩解。

首先，疫情蔓延對(duì)全球的影響從內(nèi)容看是多方面的，從時(shí)間看后續(xù)影響可能是長(zhǎng)期的。從經(jīng)濟(jì)方面分析，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，我認(rèn)為可以從四方面來(lái)看：一是全球總需求下降。隨著疫情蔓延在越來(lái)越多的國(guó)家發(fā)生，由于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，需求下降又從服務(wù)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)傳遞，形成了全球需求的下降；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷。從供給側(cè)看，很多產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蛐缘模髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)也是全球布局的，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)因隔離、封閉等原因?qū)е碌娜藛T流動(dòng)受限所造成的企業(yè)停工停產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，甚至一個(gè)很小的環(huán)節(jié)就會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條；三是資產(chǎn)價(jià)格下跌。金融市場(chǎng)對(duì)信息和預(yù)期的反應(yīng)很快，疫情蔓延后，資金流動(dòng)性由相對(duì)寬松變?yōu)榫o張，信用狀態(tài)從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，風(fēng)險(xiǎn)偏好從高到低移動(dòng)、直至現(xiàn)金為王，反映在股市上，就是指數(shù)的大幅下行，如果反應(yīng)到貨幣上，就會(huì)使得美元指數(shù)走高；四是經(jīng)濟(jì)活躍度大幅降低，一些產(chǎn)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，居民收入減少，失業(yè)增加?？偟膩?lái)說(shuō)，這些影響是全球性的，各國(guó)因?yàn)榍闆r不同可能受影響程度不一樣，但都無(wú)法置身事外。

其次，受疫情影響，為盡量降低疫情惡化并減少對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，一些國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，這些政策主要是兩大類(lèi)：一類(lèi)是公共管理政策，涉及控制人與人傳染和醫(yī)治患者；另一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)政策，以貨幣政策和財(cái)政政策為主，目的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和金融，幫助企業(yè)度過(guò)困難，保障居民生活。在全球化的今天，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政府政策都有一定的外部性，都會(huì)產(chǎn)生一定程度的對(duì)外影響，尤其是大國(guó)和重要區(qū)域。抗疫是全球性的，大家需要相互支持，不能相互指責(zé)，更不應(yīng)該幸災(zāi)樂(lè)禍。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)政策上也應(yīng)該注意相互影響的問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，可以說(shuō)，關(guān)照別人就是幫助自己。

最后，雖然國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)有效控制，但從全球看，我們既需鞏固國(guó)內(nèi)抗疫的成果，還要防控輸入型疫情，同時(shí)，也應(yīng)積極支持他國(guó)抗疫。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面看，我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前情況下，我們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)積極的作用。反過(guò)來(lái)，全球疫情的控制和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)同樣重要，我們也難以獨(dú)善其身。具體來(lái)說(shuō)，疫情在全球蔓延，對(duì)投資貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面沖擊。在這種情況下，我們應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前特殊的環(huán)境，盡可能在穩(wěn)外貿(mào)方面爭(zhēng)取主動(dòng)。比如應(yīng)積極進(jìn)行拓展，尋求新的合作模式，發(fā)掘新的市場(chǎng)。疫情是階段性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)企穩(wěn)，對(duì)吸引外資是有好處的。疫情過(guò)后，全球資本對(duì)投資的需求也會(huì)增加，我們要在“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”方面及時(shí)做好謀劃。因此我們應(yīng)抓緊時(shí)間化危為機(jī)、更主動(dòng)地做工作，比如進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等。同時(shí)，我們應(yīng)更主動(dòng)地尋求與各國(guó)的協(xié)調(diào)溝通，要充分理解習(xí)近平總書(shū)記提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重大意義，以更大的擔(dān)當(dāng)，為未來(lái)與各國(guó)更好地合作，奠定基礎(chǔ)。

各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策都對(duì)應(yīng)著現(xiàn)實(shí)需求，其影響的外溢性需要具體分析和評(píng)估

記者：您如何看待各國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策特別是美聯(lián)儲(chǔ)近期出臺(tái)的貨幣政策？

屠光紹：近期，很多國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策?？偟膩?lái)說(shuō)，這些政策的出臺(tái)是必要的，也是合理的，當(dāng)遇到突發(fā)事件造成重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，特別是靠市場(chǎng)自身已難于應(yīng)對(duì)時(shí)，政府應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過(guò)政策進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)穩(wěn)定金融、經(jīng)濟(jì)來(lái)引導(dǎo)預(yù)期、維護(hù)信心。當(dāng)然，這些政策的效果如何，我們還要觀(guān)察。

對(duì)各國(guó)和區(qū)域政策的分析和評(píng)價(jià)，我認(rèn)為可以從四個(gè)角度來(lái)看：

一是這次政府政策的性質(zhì)。我認(rèn)為由于疫情暴發(fā)和蔓延具有突發(fā)性，是典型的“黑天鵝”事件。因此，這次的政策干預(yù)具有明顯的危機(jī)管理性質(zhì)，所以我認(rèn)為分析評(píng)價(jià)其作用和有效性就應(yīng)該圍繞其緩解危機(jī)緩釋風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和效果來(lái)看；二是這次政府政策的內(nèi)容。這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是多方面的，因此政策的內(nèi)容也是非常豐富的，是組合拳，既有貨幣政策也有財(cái)政政策及其他的經(jīng)濟(jì)政策，在貨幣政策中既有常規(guī)也有非常規(guī)的工具，各種政策之間搭配及合力如何？我們應(yīng)該關(guān)注；三是政府政策的外溢性問(wèn)題。各國(guó)和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密切融合，各國(guó)和各區(qū)域的政策通過(guò)作用于自身的經(jīng)濟(jì)，必然傳遞到其他的經(jīng)濟(jì)體，我們要關(guān)注這些外溢性會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了何種影響；四是政府政策的后續(xù)影響。疫情是階段性的，政府政策也是有針對(duì)的，但這些政策也會(huì)有后續(xù)影響，也可以說(shuō)是“后遺癥”，政策的后續(xù)收回和調(diào)整如何操作，這些也應(yīng)該研究。

關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)近期貨幣政策，總的來(lái)看，我認(rèn)為有幾個(gè)特點(diǎn)：首先，從程度上看，政策力度非常大；第二，從時(shí)間上看，政策操作連續(xù)性很強(qiáng)；第三，從內(nèi)容上看，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策工具多，打出來(lái)的是組合拳；第四，從方式上看，美聯(lián)儲(chǔ)運(yùn)用常規(guī)和非常規(guī)方式，希望直抵患處，靶向性明顯；第五，從受眾面看，政策惠及面較廣，這里既包括金融體系，也包括實(shí)體企業(yè)，甚至還包括了居民家庭、個(gè)人。

美聯(lián)儲(chǔ)采取這樣的貨幣政策，我想一定有其深刻的動(dòng)因，比如要在更大程度上降低疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，或者美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)衰退和陷入危機(jī)的概率在增加，不得不采取更有力的政策。

眾所周知，宏觀(guān)政策是建立在市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)上的。如果市場(chǎng)自身運(yùn)轉(zhuǎn)得好，宏觀(guān)政策所發(fā)揮的作用是預(yù)調(diào)微調(diào)，但如果市場(chǎng)運(yùn)行已經(jīng)偏離軌道，宏觀(guān)政策就需要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)干預(yù)，我想，這次美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策就體現(xiàn)了強(qiáng)干預(yù)這一點(diǎn)。

美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的目的，我想也可以概括為幾點(diǎn)：第一是增加流動(dòng)性，緩解資金鏈緊張；第二是防止企業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模停工、違約和破產(chǎn)；第三是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定；第四是維護(hù)金融穩(wěn)定；第五，也是最為重要的一點(diǎn)，是發(fā)出穩(wěn)定預(yù)期的強(qiáng)烈信號(hào)。

美聯(lián)儲(chǔ)希望用這樣的貨幣政策，換取相對(duì)的穩(wěn)定，但也要看到，一國(guó)之中央銀行貨幣政策，單靠撒錢(qián)是不行的，還要取決于對(duì)疫情的控制。同時(shí)，市場(chǎng)有其自身的康復(fù)能力，短期內(nèi)“失血”，不“輸血”不行，但“輸血”并不能解決所有問(wèn)題，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)健康，還需要其他機(jī)能發(fā)揮作用，這里包括政府作用和市場(chǎng)作用。

同時(shí)，各國(guó)央行特別是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策力度如此之大，會(huì)不會(huì)留下后遺癥？我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)，是要防范的：一是其貨幣政策用力過(guò)猛，會(huì)不會(huì)加劇零利率、負(fù)利率傾向，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展而言可不是好事；二是原本這兩年一些宏觀(guān)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)率、杠桿率就不低，甚至已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這次又有這么多錢(qián)投下去，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要研判；三是未來(lái)疫情控制住了，還有這么多錢(qián)在市場(chǎng)里，會(huì)不會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格回升后，社會(huì)兩極分化加劇并催化通貨膨脹，需要觀(guān)察；四是美元是全球主導(dǎo)貨幣，當(dāng)前很多國(guó)家的貨幣政策只能是跟隨美聯(lián)儲(chǔ)，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)美元依賴(lài)程度更高，美元指數(shù)走高，對(duì)貨幣體系帶來(lái)擾動(dòng)，進(jìn)而影響全球資金流動(dòng)，更需要警惕。

在抗疫和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中抵制逆全球化，以溝通合作助力疫后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

記者：您認(rèn)為，全球抗疫期間和疫后，面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境和挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該做什么？

屠光紹：個(gè)人認(rèn)為，針對(duì)疫情帶來(lái)的影響，我們需要做一些前瞻性的分析和研判。

首先，我剛才提到，這次疫情之后，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)發(fā)生變化，我們要提前布局，以及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)這些變化。

第二，要重新審視經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。疫情暴發(fā)前，我們已經(jīng)遇到逆全球化的問(wèn)題，這次疫情對(duì)全球化進(jìn)程和路徑會(huì)產(chǎn)生影響，我們要主動(dòng)作為，既要堅(jiān)持全球化的理念和方向，又需要及時(shí)根據(jù)國(guó)際環(huán)境調(diào)整戰(zhàn)略和措施，在區(qū)域化和雙邊合作上加大力度。

第三，為應(yīng)對(duì)疫情，各國(guó)在宏觀(guān)政策上采取了措施，這些措施對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)金融會(huì)有哪些后續(xù)的影響，需要及時(shí)做好研判和分析，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。

最后，我認(rèn)為，在此艱難時(shí)刻，我們一定要堅(jiān)定不移地促進(jìn)全球抗疫合作，以民心相通，助力疫后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。