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按特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，建立政協(xié)提案工作“快速通道”

及時(shí)分類處理，將提案第一時(shí)間以參閱件形式送有關(guān)部門，以《重要提案摘報(bào)》形式及時(shí)報(bào)送，或以電話會議等形式開展提案辦理協(xié)商

連日來，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全國政協(xié)提案委員會認(rèn)真落實(shí)中共中央的決策部署，按照全國政協(xié)要求迅速行動起來，廣集良策、廣聚共識，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。全國政協(xié)提案委員會在防控疫情的戰(zhàn)斗中，本著特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，建立政協(xié)提案工作“快速通道”，堅(jiān)持提案工作質(zhì)量導(dǎo)向，圍繞統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的問題提交了一批有價(jià)值的提案，充分發(fā)揮出建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的作用。

第十三屆全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕

“真沒想到能這么快就得到回復(fù)！”

2月4日，全國政協(xié)提案委員會辦公室收到了中山大學(xué)教授劉昕委員的一份《關(guān)于有效遏制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延勢頭的提案》。

“接納醫(yī)療污物污水的城市和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施務(wù)必提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。相關(guān)臨時(shí)隔離場所以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生的污物污水，應(yīng)作為傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水進(jìn)行管控。”提案建議，應(yīng)以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，高度重視和盡快落實(shí)醫(yī)療污水收集、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等環(huán)境監(jiān)督管理。

收到提案后，全國政協(xié)提案委員會迅速行動，這份提案和其他14件與疫情相關(guān)的提案一起，以參閱件的形式馬上送交承辦單位參考，以期在第一時(shí)間發(fā)揮作用。

2月26日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)更新了一則消息，通報(bào)了全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置環(huán)境監(jiān)管的情況，其中提到抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水環(huán)境監(jiān)管“兩個(gè)全覆蓋”，確保疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水得到及時(shí)有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置，內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)詳實(shí)。劉昕委員的呼吁在這份通報(bào)里得到了迅速回應(yīng)。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視委員意見建議并作出批示，生態(tài)環(huán)境部還專門致函提案委員會辦公室并抄送劉昕委員，詳細(xì)介紹了生態(tài)環(huán)境部在疫情防控特別是醫(yī)療廢物處理方面開展的工作和提案建議發(fā)揮的作用。在這個(gè)過程中，委員深化了對政策的理解，增進(jìn)了對有關(guān)部門工作的了解，達(dá)到了凝聚共識的實(shí)效。

“真沒想到能這么快就得到回復(fù)！”疫情期間，劉昕委員連續(xù)提交了4份提案，生態(tài)環(huán)境部的回應(yīng)讓他很感欣慰。

“生態(tài)環(huán)境部不僅及時(shí)回應(yīng)委員關(guān)切，更肯定了提案在服務(wù)決策、推進(jìn)相關(guān)工作中的獨(dú)特作用?！比珖f(xié)提案委辦公室工作人員申會平說。

“當(dāng)天接收當(dāng)天送閱，確保提案日清日結(jié)”

“全國各級政協(xié)委員要發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入界別群眾聽取意見建議，積極為黨和政府防控疫情建可行之言、管用之計(jì)、務(wù)實(shí)之策……”

2月11日，戰(zhàn)斗在抗擊疫情一線的全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員發(fā)出《團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn) 為國履職 為民盡責(zé) 堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭——致全國各級政協(xié)委員的倡議書》（以下簡稱“《倡議書》”），呼吁各級政協(xié)委員以實(shí)際行動眾志成城，共克時(shí)艱。

《倡議書》一經(jīng)發(fā)出，便得到全國政協(xié)提案委員會的積極支持和響應(yīng)。提案委員會主任李智勇迅速主持召開主任電話會議，研究在當(dāng)前提案工作中如何響應(yīng)和落實(shí)《倡議書》的舉措?！白屵@些提案盡快發(fā)揮建言資政和凝聚共識的作用?！崩钪怯抡f。2月13日，全國政協(xié)提案委員會推出《關(guān)于積極響應(yīng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)〈倡議書〉的舉措》，包括4個(gè)方面14條內(nèi)容。當(dāng)這14條舉措上傳到委員移動履職平臺“提案委員會委員工作交流群”里時(shí)，大家紛紛為這些務(wù)實(shí)之舉“點(diǎn)贊”。特別邀請人士吳剛委員表示，“我們會按規(guī)定履行好委員職責(zé)，同心協(xié)力，共克時(shí)艱！”

這14條舉措中提到，快速建立政協(xié)提案應(yīng)急工作機(jī)制，在防控疫情的特殊時(shí)期，按特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，建立政協(xié)提案工作“快速通道”，堅(jiān)持提案工作質(zhì)量導(dǎo)向，發(fā)揮好提案的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。

一方面，對涉及疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的提案及時(shí)分類處理，將提案第一時(shí)間以參閱件形式送有關(guān)部門，并納入提案審查程序，確保所提意見建議發(fā)揮作用。另一方面，有可行之言、管用之計(jì)、務(wù)實(shí)之策的提案，以《重要提案摘報(bào)》形式及時(shí)報(bào)送，或以電話會議等形式開展提案辦理協(xié)商。

“提案委收到提案后，及時(shí)對提案進(jìn)行分類，并根據(jù)提案內(nèi)容和建議確定參閱部委，報(bào)批后當(dāng)天發(fā)函到有關(guān)部委，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天接收當(dāng)天送閱，確保提案日清日結(jié)?！碧岚肝k公室工作人員梁磊寧說。

據(jù)介紹，考慮到相關(guān)部門都在陸續(xù)出臺政策，本著“建言添助力、幫忙不添亂”的出發(fā)點(diǎn)，這些提案都不要求馬上做出回復(fù)、只供參考，確保不給承辦單位增添負(fù)擔(dān)，能夠?qū)Ｐ耐度胍咔榉揽毓ぷ鳌?/p>

“已收到提案110多件，最多的時(shí)候一天能收到21件”

提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。1月19日，全國政協(xié)提案委員會致信全國政協(xié)委員，鼓勵(lì)大家凝心聚力、提好提案。1月26日，農(nóng)歷正月初二，就收到了關(guān)于新冠肺炎疫情防治的第一份提案。

“目前，全國政協(xié)提案委員會圍繞有關(guān)疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)主動做好提案征集工作，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)委員通過委員移動履職平臺APP提交提案，拓展網(wǎng)上委員履職的提案服務(wù)功能?！绷豪趯幷f，截至3月2日，共收到有關(guān)疫情的提案110多件，最多的時(shí)候一天能收到21件。

面對疫情，委員們立足本職、主動作為、履職盡責(zé)，從源頭上對提案質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，提升提案的“含金量”。

醫(yī)藥衛(wèi)生界委員方來英表示，無論是《倡議書》還是14條舉措，都寫出了他的心聲，同時(shí)他更感覺到了肩上沉甸甸的責(zé)任。疫情發(fā)生以來，方來英時(shí)刻關(guān)注一線動態(tài)，并從專業(yè)角度提出相關(guān)提案。在他看來，“治”很關(guān)鍵，但“防”更關(guān)鍵。“‘治’解決存量，‘防’解決增量。抓不住基層，疾控就做不到位，疫情就控制不住。要爭取對各種防控措施做效果評價(jià)，傳染病防控要全國一盤棋……”方來英把這些想法發(fā)到“提案委員會委員工作交流群”里，大家討論熱烈。

大問題、小切口，委員們根據(jù)自身領(lǐng)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，提出有針對性、可行性的建議。2月21日，提案委員會委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長黃西勤聯(lián)合21名全國政協(xié)委員提交提案，建議從多方面支持民營企業(yè)共渡疫情難關(guān)。委員們建議，針對創(chuàng)辦不滿3年、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè)，成立初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)疫情脫困專項(xiàng)援助基金，統(tǒng)一向社會集中采購可預(yù)防并應(yīng)對危機(jī)的供應(yīng)鏈、運(yùn)營管理等培訓(xùn)服務(wù)和法律、會計(jì)、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。

各民主黨派中央和全國工商聯(lián)作為提出提案的重要力量，迅速圍繞疫情防控提出了提案?！巴ㄟ^人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對應(yīng)急物資進(jìn)行智慧調(diào)配，并與數(shù)字物流系統(tǒng)精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資最優(yōu)運(yùn)輸路徑選擇、應(yīng)急物資運(yùn)送過程實(shí)時(shí)查看、應(yīng)急物資接收與使用情況跟蹤等需求……”九三學(xué)社中央發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，提出《關(guān)于建立國家應(yīng)急物資智慧調(diào)配平臺的提案》，助力提升我國面對重大突發(fā)事件有序調(diào)配應(yīng)急資源的能力。

據(jù)介紹，為了更好發(fā)揮提案的優(yōu)勢和作用，提案委員會在今年全國兩會后，將按程序把部分涉及疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)且針對性強(qiáng)的提案，納入重點(diǎn)提案題目，組織開展重點(diǎn)提案督辦，推動提案意見建議的采納落實(shí)。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年03月05日   18 版）