作者：李萬(wàn)祥

野生動(dòng)物非法交易與濫食對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。從法律層面引導(dǎo)人們不要濫食野生動(dòng)物，尊重生命，敬畏自然，既可保護(hù)野生動(dòng)物資源，也能夠保護(hù)人類自身。要以立法凝聚野生動(dòng)物保護(hù)共識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日上午在北京舉行第一次全體會(huì)議。關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定草案提請(qǐng)審議。據(jù)悉，該草案將進(jìn)一步明確禁止食用野生動(dòng)物及其制品的范圍、相關(guān)違法行為、有關(guān)部門職責(zé)和法律責(zé)任。這無(wú)疑能為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供有力法律支撐和保障。

這次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)危機(jī)大考，全國(guó)上下同心，眾志成城，同舟共濟(jì)，英勇戰(zhàn)“疫”。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好態(tài)勢(shì)正在拓展。

痛定思痛，亂捕濫食野生動(dòng)物被認(rèn)為是引發(fā)此次疫情的“嫌犯”。人們也達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：野生動(dòng)物非法交易與濫食對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。疫情期間，各地都實(shí)行了最嚴(yán)格的野生動(dòng)物管控措施，各部門出臺(tái)最嚴(yán)格的治理舉措，專家呼吁“全面禁野”。從嚴(yán)從實(shí)做好疫情防控，就要杜絕疫情可能傳播擴(kuò)散的一切隱患。

野生動(dòng)物非法交易有著較為復(fù)雜的原因。一是我國(guó)不少地區(qū)存在食用、消費(fèi)野生動(dòng)物的陋習(xí)，野生動(dòng)物交易利潤(rùn)高，讓個(gè)別經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)。二是法律對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外的野生動(dòng)物保護(hù)力度薄弱，存在某些短板與不足。比如，《野生動(dòng)物保護(hù)法》總則僅明確，“本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”。開展其他類型野生動(dòng)物保護(hù)工作的主要依據(jù)是《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，被保護(hù)物種累計(jì)僅占中國(guó)總記錄哺乳類、鳥類以及兩棲和爬行類動(dòng)物物種數(shù)的62.71%，總計(jì)2888種，仍有1077種未受到名錄保護(hù)。其中，蝙蝠、旱獺等具有潛在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的物種就在名錄之外。

從法律層面引導(dǎo)人們不要濫食野生動(dòng)物，尊重生命，敬畏自然，既可保護(hù)野生動(dòng)物資源，也能夠保護(hù)人類自身。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人公布，修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》將列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律修訂進(jìn)程。

以立法凝聚野生動(dòng)物保護(hù)共識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪，斬?cái)嗌煜蛞吧鷦?dòng)物的黑手。我國(guó)刑法把以特定方法殘害特定野生動(dòng)物的行為明確規(guī)定為犯罪，并予以刑罰懲罰，體現(xiàn)了對(duì)野生動(dòng)物的嚴(yán)格保護(hù)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)介入、辦理的破壞野生動(dòng)物資源類犯罪案件中，既有非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，也有非法狩獵罪、野生動(dòng)物資源類非法經(jīng)營(yíng)罪等。

以立法引領(lǐng)文明飲食風(fēng)尚，對(duì)濫食野生動(dòng)物陋習(xí)說(shuō)“不”，倡導(dǎo)“舌尖上的文明”?；谝咔榈膰?yán)峻性，不能因?yàn)榭茖W(xué)證據(jù)不足百分之百，就不采取或者延遲采取預(yù)防性措施。禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，就是從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于野生動(dòng)物及其制品，包括以商業(yè)利用為目的人工繁育所有陸生野生動(dòng)物和水生哺乳動(dòng)物，要實(shí)行“從獵捕殺害到餐桌”全鏈條的過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，要禁止惡意傳播捕獵、虐待和烹飪野生動(dòng)物的圖片、視頻和其他相關(guān)信息。在全社會(huì)形成保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍，匯聚野生動(dòng)物保護(hù)合力。

通過(guò)優(yōu)化完善野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律制度，凝聚共識(shí)、革除陋習(xí)，從源頭上讓貪食“野味”者不敢下手、無(wú)處下嘴，有利于營(yíng)造健康生活環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系。（李萬(wàn)祥）