第四十四條　國(guó)家鼓勵(lì)公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式參與造林綠化。

第四十五條　各級(jí)人民政府組織造林綠化，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹(shù)種和林木良種、營(yíng)造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國(guó)家投資或者以國(guó)家投資為主的造林綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用林木良種。

第四十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，科學(xué)保護(hù)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。新造幼林地和其他應(yīng)當(dāng)封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院確定的坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地等需要生態(tài)修復(fù)的耕地，有計(jì)劃地組織實(shí)施退耕還林還草。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)植被。

第六章　經(jīng)營(yíng)管理

第四十七條　國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條　公益林由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區(qū)域的林地和林地上的森林，應(yīng)當(dāng)劃定為公益林：

（一）重要江河源頭匯水區(qū)域；

（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護(hù)區(qū)；

（三）重要濕地和重要水庫(kù)周?chē)?/p>

（四）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)；

（五）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的防風(fēng)固沙林基干林帶；

（六）沿海防護(hù)林基干林帶；

（七）未開(kāi)發(fā)利用的原始林地區(qū)；

（八）需要?jiǎng)澏ǖ钠渌麉^(qū)域。

公益林劃定涉及非國(guó)有林地的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)利人簽訂書(shū)面協(xié)議，并給予合理補(bǔ)償。

公益林進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原劃定機(jī)關(guān)同意，并予以公布。

國(guó)家級(jí)公益林劃定和管理的辦法由國(guó)務(wù)院制定；地方級(jí)公益林劃定和管理的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十九條　國(guó)家對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。

在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第五十條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列商品林：

（一）以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；

（二）以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林；

（三）以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；

（四）其他以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林。

在保障生態(tài)安全的前提下，國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林，增加林木儲(chǔ)備，保障木材供給安全。

第五十一條　商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。

第五十二條　在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道、防火巡護(hù)道、森林步道；

（四）林業(yè)科研、科普教育設(shè)施；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；

（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。

第五十三條　國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。重點(diǎn)林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)方案由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)家支持、引導(dǎo)其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

編制森林經(jīng)營(yíng)方案的具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

第五十四條　國(guó)家嚴(yán)格控制森林年采伐量。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)消耗量低于生長(zhǎng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區(qū)域的年采伐限額，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。重點(diǎn)林區(qū)的年采伐限額，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五十五條　采伐森林、林木應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外。

（二）商品林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。

（三）自然保護(hù)區(qū)的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗(yàn)區(qū)的竹林除外。

省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應(yīng)的林木采伐技術(shù)規(guī)程。

第五十六條　采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。

農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。

非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

禁止偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證。

第五十七條　采伐許可證由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，方便申請(qǐng)人辦理采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。

第五十八條　申請(qǐng)采伐許可證，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)采伐的地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。超過(guò)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定面積或者蓄積量的，還應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料。

第五十九條　符合林木采伐技術(shù)規(guī)程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第六十條　有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：

（一）采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木；

（二）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者林業(yè)有害生物災(zāi)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施；

（四）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的禁止采伐的其他情形。

第六十一條　采伐林木的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十二條　國(guó)家通過(guò)貼息、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉林抵押貸款、林農(nóng)信用貸款等符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)，扶持林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化收儲(chǔ)擔(dān)保。

第六十三條　國(guó)家支持發(fā)展森林保險(xiǎn)?？h級(jí)以上人民政府依法對(duì)森林保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第六十四條　林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請(qǐng)森林認(rèn)證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

第六十五條　木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料和產(chǎn)品出入庫(kù)臺(tái)賬。任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。