胡日查 高敏娜 白玉亮

有一個(gè)共同的目標(biāo)，是決戰(zhàn)貧困；有一種強(qiáng)大的力量，叫攜手奮進(jìn)。

2019年4月18日，是扎賚特旗發(fā)展史上一個(gè)里程碑式的日子。這一天，自治區(qū)人民政府正式發(fā)出公告，扎賚特旗退出國(guó)貧旗縣序列。

扎賚特人民不會(huì)忘記，在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)關(guān)頭，北京市豐臺(tái)區(qū)伸出的友誼之手。在國(guó)家東西部扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略背景下，2017年底，扎賚特旗納入京蒙扶貧協(xié)作范圍。

以東部之優(yōu)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)效應(yīng)。兩年來(lái)，扎賚特旗與豐臺(tái)區(qū)實(shí)現(xiàn)了頻繁、深入、高質(zhì)量、全方位的互動(dòng)和對(duì)接，扶貧協(xié)作的熱潮一浪高過(guò)一浪。2019年，扎賚特旗京蒙扶貧協(xié)作資金達(dá)8107萬(wàn)元，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才培訓(xùn)、社會(huì)事業(yè)、消費(fèi)扶貧等項(xiàng)目27個(gè)。豐臺(tái)區(qū)的傾力幫扶，在扎賚特40萬(wàn)人民心中留下了美好而溫暖的印記，一幅攜手全面振興鄉(xiāng)村，同心共圓小康夢(mèng)的壯美畫(huà)卷正在扎賚特大地上徐徐展開(kāi)。

搭起千里“綠色通道”

進(jìn)入12月份，扎賚特旗正式進(jìn)入稻米加工銷(xiāo)售旺季。眼下，在好力保鎮(zhèn)魏佳米業(yè)的加工車(chē)間內(nèi)，剛剛投入使用的新設(shè)備正在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，一派繁忙熱鬧的景象。

魏佳米業(yè)是扎賚特旗一家以種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)大米為主的本土企業(yè)。過(guò)去的銷(xiāo)售主市場(chǎng)在呼和浩特市、赤峰市、烏蘭浩特市和扎賚特旗本地。如今，他們生產(chǎn)的各類(lèi)大米不僅走上了首都人民的餐桌，更在首都北京大受追捧。

“京蒙扶貧協(xié)作，為包括我們魏佳米業(yè)在內(nèi)的扎賚特旗農(nóng)特產(chǎn)品搭建起了連接北京市場(chǎng)的‘綠色通道’，現(xiàn)在我們?cè)l特的大米名氣越來(lái)越響亮，不愁賣(mài)，而且訂單一個(gè)比一個(gè)大！”魏佳米業(yè)總經(jīng)理魏建明說(shuō)，現(xiàn)在他的客戶(hù)里，“國(guó)字頭”企業(yè)和單位越來(lái)越多，比如中國(guó)路橋、中國(guó)煙草、杭州種業(yè)等，而這些都是他以前不敢想象的。

扎賚特旗位于世界公認(rèn)的水稻種植黃金帶，有著得天獨(dú)厚的“農(nóng)牧場(chǎng)”和山清水秀的“生態(tài)園”美譽(yù)。然而由于知名度不高，扎賚特旗綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品一直處在“藏在深閨無(wú)人知”的尷尬境地，好產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。

政府牽頭搭臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)唱戲。自建立幫扶協(xié)作關(guān)系以來(lái)，扎賚特旗借助京蒙幫扶機(jī)遇，找準(zhǔn)兩地之間利益連結(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮北京的資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，連接扎賚特旗自然資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打通銷(xiāo)售渠道，讓來(lái)自扎賚特旗的大米、黑木耳、牛羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品亮相北京，圈粉無(wú)數(shù)。對(duì)此，魏建明感觸最深：“過(guò)去，我用10年的時(shí)間去開(kāi)發(fā)北京市場(chǎng)，卻都以失敗告終，而京蒙扶貧協(xié)作，為我們搭建了進(jìn)入北京市場(chǎng)的綠色通道，今年在北京的銷(xiāo)售額達(dá)到了2500萬(wàn)，而在兩年前，這個(gè)數(shù)字還是0?！?/p>

從0到2500萬(wàn)的突破，消費(fèi)扶貧不僅給魏佳米業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，打開(kāi)了面向全國(guó)的市場(chǎng)，還讓這個(gè)企業(yè)準(zhǔn)確找到了自己的銷(xiāo)售定位。“今后，我們要擴(kuò)大綠色有機(jī)大米的種植規(guī)模，以加工銷(xiāo)售中高端產(chǎn)品為主，提升大米產(chǎn)業(yè)的效益?！蔽航餍判臐M(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

同樣憑借京蒙扶貧協(xié)作，位于巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)溫德?tīng)柎宓脑l特旗鴻德烏雞養(yǎng)殖孵化專(zhuān)業(yè)合作社，與北京市岳各莊批發(fā)市場(chǎng)和新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)達(dá)成合作，天然綠色的烏雞蛋賣(mài)出了3元一枚的價(jià)格。首都巨大的市場(chǎng)、穩(wěn)定的銷(xiāo)路，讓合作社成員對(duì)發(fā)展烏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信心百倍。

“截至9月份，今年在北京地區(qū)銷(xiāo)售大米610余萬(wàn)斤，銷(xiāo)售額達(dá)到372萬(wàn)元，比去年多銷(xiāo)售100萬(wàn)元。”扎賚特旗谷語(yǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理吳迪表示，除了進(jìn)入商超和提供給經(jīng)銷(xiāo)商，他們的大米還實(shí)現(xiàn)了進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，品質(zhì)得到認(rèn)可，品牌知名度在北京迅速提升。

京蒙扶貧協(xié)作幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺少品牌、銷(xiāo)路受限的難題，不僅讓扎賚特旗貧困群眾的錢(qián)包鼓了起來(lái)，也滿(mǎn)足了北京市民對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

“建立幫扶關(guān)系后，我們?cè)l特旗與北京市豐臺(tái)區(qū)聯(lián)手主動(dòng)作為，積極探索出‘1+2+N’農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售工作模式，推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作有效開(kāi)展。”豐臺(tái)區(qū)在扎賚特掛職的扎賚特旗委常委、政府副旗長(zhǎng)劉建說(shuō)，通過(guò)舉辦“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”“情潤(rùn)草原 攜手小康”推介招商會(huì)、“扶貧協(xié)作、攜手小康——方莊·扎賚特旗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”廚藝大賽、“我在扎賚特有一畝田”等活動(dòng)和在岳各莊批發(fā)市場(chǎng)設(shè)扎賚特旗特色農(nóng)產(chǎn)品展柜等方式，今年扎賚特旗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售額已突破億元。

打造社會(huì)治理新格局

這幾天，北京市豐臺(tái)區(qū)掛職干部劉雪檀正帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)地忙著扎賚特旗社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的內(nèi)部裝修和收尾施工。

“這個(gè)平臺(tái)建成后將成為群眾訴求的接受者、傳遞者和溝通者。群眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)直接反映問(wèn)題，加快群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事的解決，能提升社會(huì)治理的效果，提高群眾的滿(mǎn)意度。”劉雪檀說(shuō)，即將建成的扎賚特旗社會(huì)治理綜合服務(wù)中心將整合接訪(fǎng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中心、綜治中心、公共服務(wù)中心以及各部門(mén)面向群眾服務(wù)的職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾訴求建議的集中統(tǒng)一受理。

為了更好地激發(fā)數(shù)據(jù)活力，打破信息孤島，高效整合各部門(mén)掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)，扎賚特旗全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。然而作為國(guó)貧旗縣，扎賚特旗在大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中缺人才、缺設(shè)備、缺資金。依托京蒙對(duì)口幫扶工作，去年10月，扎賚特旗從豐臺(tái)區(qū)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，組建了一支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建、數(shù)據(jù)匯聚、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。被組織選派來(lái)的豐臺(tái)區(qū)園林綠化局辦公室工作人員劉雪檀就是這個(gè)“大數(shù)據(jù)”專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的核心人物。

“掛職期間我要完成兩大項(xiàng)工作，一項(xiàng)是社會(huì)數(shù)據(jù)資源管理，也就是大數(shù)據(jù)工作；另一項(xiàng)就是建立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心?！眲⒀┨凑f(shuō)，從北京來(lái)到扎賚特旗后，他第一時(shí)間配合旗政府選拔了4名專(zhuān)業(yè)人才組建數(shù)據(jù)資源管理中心，并對(duì)人員進(jìn)行了信息化基礎(chǔ)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

數(shù)據(jù)匯聚工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，為了更好地完成數(shù)據(jù)資源整合，劉雪檀根據(jù)各部門(mén)的不同情況對(duì)他們的專(zhuān)班人員進(jìn)行定制化培訓(xùn)，并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)人員啟動(dòng)了第一批政務(wù)信息資源目錄的編制工作。通過(guò)對(duì)第一批38個(gè)部門(mén)三定方案的分解，確定了297條目錄，匯聚各部門(mén)數(shù)據(jù)30余萬(wàn)條。截至目前，他們的團(tuán)隊(duì)共召開(kāi)各類(lèi)交流培訓(xùn)會(huì)議20余次，培訓(xùn)人員80余人次，匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)70余萬(wàn)條。

興安盟政協(xié)副主席、扎賚特旗委書(shū)記姜天虎說(shuō)：“大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)后，扶貧、公安、民政、人力等多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息就能在這一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互通、共享，為政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢(xún)、共享、分析以及可視化服務(wù)，將成為提升政府治理能力，強(qiáng)化城市監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和支撐。”

明年初，扎賚特旗各族群眾將享受到大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便捷。群眾有訴求，不僅可以撥打6512345的熱線(xiàn)電話(huà)進(jìn)行反映，還可以點(diǎn)開(kāi)微信里的“扎賚特旗社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)”小程序，隨時(shí)隨地咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)，系統(tǒng)不僅可以準(zhǔn)確定位到問(wèn)題發(fā)生的位置，還可以查看事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。

考慮到扎賚特旗地廣人稀的特點(diǎn)，劉雪檀和他的團(tuán)隊(duì)還在社會(huì)治理綜合平臺(tái)上開(kāi)展了遠(yuǎn)程接訪(fǎng)的工作?！敖窈螅h(yuǎn)嘎查村的老百姓想反映問(wèn)題，再也不用倒騰幾趟車(chē)去旗里，只需要到村級(jí)接訪(fǎng)中心，通過(guò)平臺(tái)就能反映問(wèn)題，將極大地暢通農(nóng)牧民訴求渠道?！眲⒀┨凑f(shuō)。

“未來(lái)老百姓辦事或遇到問(wèn)題只需要去兩個(gè)地方，第一個(gè)是行政審批大廳，另一個(gè)就是社會(huì)治理綜合服務(wù)中心?！苯旎⒄f(shuō)，扎賚特旗以數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)為核心，著重研究數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄以及大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，加速社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

加速釋放扶貧效益

驅(qū)車(chē)來(lái)到扎賚特旗瑞秋農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)村口的京蒙幫扶黑木耳產(chǎn)業(yè)基地里10多棟大棚整齊排列。

作為遠(yuǎn)近聞名的“木耳小鎮(zhèn)”，今年阿爾本格勒鎮(zhèn)的黑木耳產(chǎn)業(yè)又添新特色。利用京蒙扶貧協(xié)作資金新建的14棟木耳大棚，不僅讓阿爾本格勒鎮(zhèn)黑木耳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效創(chuàng)收，也成為阿爾本格勒鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖中一道靚麗的風(fēng)景。

“為提升木耳質(zhì)量和單位效益，北京市豐臺(tái)區(qū)投入84萬(wàn)元幫扶資金，幫助我們建設(shè)了14棟木耳大棚進(jìn)行黑木耳掛袋培養(yǎng)，這在我們鎮(zhèn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上畫(huà)上了濃墨重彩的一筆?！敝钢贿h(yuǎn)處的木耳大棚，瑞秋專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬和平樂(lè)呵呵地介紹，每個(gè)木耳大棚面積為400平方米，可垂直懸掛2萬(wàn)個(gè)菌棒。掛袋木耳全方位立體栽培技術(shù)模式，使每畝效益提升6-7倍，產(chǎn)出的木耳耳型好，品質(zhì)高。

去年馬和平的合作社成功注冊(cè)了“南興安”綠色品牌，北京市豐臺(tái)區(qū)還在這里建立了扎賚特旗京蒙幫扶扶貧車(chē)間，并將合作社確定為豐臺(tái)區(qū)餐飲協(xié)會(huì)采購(gòu)基地。今年合作社帶動(dòng)了54戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，每戶(hù)年增收4000元。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，馬和平信心十足：“明年借助京蒙幫扶我還想再建16棟木耳大棚，目前項(xiàng)目正在申請(qǐng)中。”

幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，扎賚特旗還充分利用京蒙幫扶協(xié)作的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)率先在北京建渠道、樹(shù)品牌。眼下，在北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地，內(nèi)蒙古龍鼎農(nóng)業(yè)股份有限公司成立了一個(gè)集研發(fā)、銷(xiāo)售、展示和品牌宣傳為一體的“北京中心”。

“我們的‘北京中心’面積為1200平方米，今年10月份裝修完畢，公司的‘極北香稻——興安大米’銷(xiāo)售這么好，這個(gè)中心發(fā)揮了很大效應(yīng)。”龍鼎農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)龍鳳說(shuō)，以總部基地銷(xiāo)售、展示中心為核心，目前龍鼎農(nóng)業(yè)已經(jīng)成功進(jìn)入北京家樂(lè)福、首航、超市發(fā)等300多家大型商超連鎖渠道，短短一年內(nèi)銷(xiāo)售額突破了6000萬(wàn)元。

龍鼎農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品在北京各大商超成功建立了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，不僅引領(lǐng)扎賚特旗的農(nóng)作物品種、品質(zhì)、品牌更上一個(gè)臺(tái)階，為扎賚特旗打造有影響力的區(qū)域品牌，也為公司與貧困戶(hù)訂單水稻種植、土地流轉(zhuǎn)、金融擔(dān)保、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

龍鳳說(shuō)，目前公司以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的模式帶動(dòng)2000多戶(hù)農(nóng)民增收致富，其中建檔立卡貧困戶(hù)74戶(hù)，龍鼎農(nóng)業(yè)“北京中心”的建立，既提升了扎賚特旗大米的知名度、實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)增收企業(yè)增效，也讓北京市民吃上了健康綠色的興安大米。

要讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出去，也要將龍頭企業(yè)引進(jìn)來(lái)。根據(jù)扎賚特旗推動(dòng)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在北京市豐臺(tái)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的引薦下，內(nèi)蒙古天牧臻牧業(yè)科技有限公司在扎賚特旗投資落戶(hù)。

“扎賚特旗具有悠久的牛羊養(yǎng)殖業(yè)歷史，人人都說(shuō)扎賚特旗的牛羊肉好，但是卻因粗放型養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)出效益低，農(nóng)牧民收益的只是活畜成本?！眱?nèi)蒙古天牧臻牧業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王剛說(shuō)，他們正在扎賚特旗投資建設(shè)集肉牛育肥、屠宰、深加工、銷(xiāo)售、冷鏈物流及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的分揀加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，并構(gòu)建“天牧臻牛羊肉產(chǎn)業(yè)共同體”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。

“政府在扶貧中給我們發(fā)放了基礎(chǔ)母牛，但是因?yàn)闆](méi)有技術(shù)不會(huì)養(yǎng)，聽(tīng)說(shuō)天牧臻能夠以牛為資產(chǎn)加入企業(yè)，獲取利益分紅，我就把牛送到了這里?！睅е?0頭牛入駐天牧臻牧場(chǎng)的貧困戶(hù)包七十三說(shuō)，這種方式不僅解決了他不會(huì)養(yǎng)牛的問(wèn)題，還給他提供了就業(yè)崗位，讓他獲得雙重收益。