新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王睿君

福建省廈門(mén)市，我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一；甘肅省臨夏回族自治州，我國(guó)最貧窮的少數(shù)民族地區(qū)之一。

2010年，國(guó)家確定廈門(mén)市與臨夏州結(jié)對(duì)，開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作工作。自此，廈門(mén)市與臨夏州遙相呼應(yīng)、對(duì)口幫扶，攜手向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，確保臨夏州各族群眾與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在甘閩兩省黨委政府的推動(dòng)下，廈門(mén)市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，共同商議、攜手推進(jìn)，廣大干部群眾積極參與、密切配合。2014年至今，廈門(mén)市累計(jì)向臨夏州撥付財(cái)政援助資金達(dá)13.19億元，兩地互派專業(yè)技術(shù)人才1989人，臨夏州向廈門(mén)市輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力6833人……一系列幫扶措施穩(wěn)步實(shí)施，有力推進(jìn)了臨夏州脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

如今，在廈門(mén)市各級(jí)政府和企業(yè)的幫扶下，臨夏州在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、住房安全保障等多方面有了明顯改善。臨夏，正以昂揚(yáng)的勁頭，奮力前行在脫貧的道路上。

互動(dòng)互訪，不斷豐富協(xié)作內(nèi)涵

2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年?！敖窈蟮拿撠毠?jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。”正如臨夏州委書(shū)記郭鶴立所說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

西溪水長(zhǎng)，見(jiàn)證著廈門(mén)臨夏同心共筑小康夢(mèng)的信心與決心。

“這是黨中央交給廈門(mén)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大?！睆B門(mén)市委書(shū)記胡昌升表示，將按照“臨夏所需、廈門(mén)所能”，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和福建、甘肅省委省政府的要求全面貫徹落實(shí)到位。

河州情深，臨夏大地始終銘記著東西部扶貧協(xié)作偉大征程中的款款深情。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)、抓實(shí)工作，共同完成好黨中央賦予廈門(mén)和臨夏的政治使命，成為兩地明確的共識(shí)。

今年5月，甘肅省黨政代表團(tuán)到廈門(mén)市對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，臨夏州8縣市與廈門(mén)市7個(gè)區(qū)進(jìn)行互訪對(duì)接。同時(shí)，在廈門(mén)市舉辦的“中國(guó)光彩事業(yè)臨夏行”招商引資項(xiàng)目推介會(huì)上，臨夏州全力推介特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等項(xiàng)目。

隨后的6月，廈門(mén)市黨政代表團(tuán)赴臨夏州調(diào)研對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，專程走訪東鄉(xiāng)族自治縣，了解當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活上的困難，并追加援助資金7000萬(wàn)元，給予東鄉(xiāng)縣特殊關(guān)注和支持。

……

隨著東西部扶貧協(xié)作的不斷深入開(kāi)展，廈門(mén)、臨夏各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)走訪互動(dòng)，加快構(gòu)建兩地全方位、多層次、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作新格局，推動(dòng)幫扶協(xié)作內(nèi)容不斷擴(kuò)展，協(xié)作領(lǐng)域不斷拓寬，不斷豐富了東西部扶貧協(xié)作的深刻內(nèi)涵。

聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)使用扶貧資金

近段時(shí)間，東鄉(xiāng)縣很多鄉(xiāng)間學(xué)校都呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)景象，完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備……教學(xué)條件的逐步改善，托起了當(dāng)?shù)亟逃鲐毜男孪Ｍ?/p>

今年9月，廈門(mén)市為東鄉(xiāng)縣追加7000萬(wàn)元援助資金，用于解決全縣“兩不愁三保障”方面難題。如何用好這筆錢(qián)？最終，縣里決定拿出其中的5000萬(wàn)元用于教育扶貧，剩余2000萬(wàn)元用于農(nóng)村飲水安全保障清零行動(dòng)。

東鄉(xiāng)縣山大溝深、交通不便，學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)、教學(xué)條件相對(duì)滯后制約著當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。為此，縣里在那勒寺、大樹(shù)、考勒、東塬等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建完善11所寄宿制學(xué)校，解決全縣2198名中小學(xué)生上學(xué)、住宿難題?？h扶貧辦副主任周文元深有感觸地說(shuō)：“有了資金的保障，完善優(yōu)化了校園基礎(chǔ)設(shè)施，不僅加快了控輟保學(xué)工作的步伐，還讓農(nóng)村孩子實(shí)現(xiàn)從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的轉(zhuǎn)變。”

據(jù)周文元介紹，今年上半年，廈門(mén)市就已經(jīng)給東鄉(xiāng)縣劃撥幫扶資金7775萬(wàn)元，用于教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面?！艾F(xiàn)在，貧困群眾生活面貌改變很大，他們的生活難題被一一解決，致富渠道也更多元化了?！敝芪脑f(shuō)。

今年，廈門(mén)市共落實(shí)援臨幫扶資金5.57億元，超出任務(wù)數(shù)2.37億元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、健康扶貧、教育扶貧、安全飲水工程、安全住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村整體提升工程以及貧困殘疾人脫貧等方面，加快了臨夏州脫貧的步伐。

為了確保每一分錢(qián)都花在“刀刃上”，臨夏州各級(jí)扶貧和財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》規(guī)定，加大項(xiàng)目公示公開(kāi)力度，強(qiáng)化資金管理，確保幫扶資金安全高效運(yùn)行。

取經(jīng)引智，穩(wěn)步提升人才水平

去年9月，臨夏市八坊小學(xué)英語(yǔ)教師杜少倩前往廈門(mén)市參加培訓(xùn)。盡管培訓(xùn)時(shí)間僅有短短一周，但對(duì)于像杜少倩這樣的年輕教師來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)難得，她也因此倍加珍惜。

聽(tīng)課、聽(tīng)講座、看教研活動(dòng)記錄……一周時(shí)間里，和杜少倩一同前往的30名教師共同參觀了廈門(mén)市的5所學(xué)校，大家覺(jué)得，盡管時(shí)間被排得滿滿當(dāng)當(dāng)，但卻收獲很大。

令杜少倩印象深刻的是，廈門(mén)市的老師是早晨7點(diǎn)上班，中午在校園里備課、寫(xiě)教案。她覺(jué)得，這種對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)教學(xué)工作的嚴(yán)謹(jǐn)，值得每一名教師學(xué)習(xí)。

聽(tīng)課環(huán)節(jié)是杜少倩關(guān)注的重點(diǎn)之一，“人家學(xué)校的課堂氣氛非?；钴S，老師們會(huì)根據(jù)不同班級(jí)的實(shí)際情況準(zhǔn)備教案，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，教學(xué)效果自然很好。”在廈門(mén)老師的啟發(fā)下，現(xiàn)在，杜少倩在自己的課堂上不僅加入了“英語(yǔ)對(duì)話PK”環(huán)節(jié)，還時(shí)常講述文化知識(shí)，以此拓展學(xué)生視野，提高學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性。

近些年，臨夏州赴廈門(mén)市“取經(jīng)”的不只有老師，還遍布黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域，他們與廈門(mén)市的同行觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，在工作能力和業(yè)務(wù)水平上均有大幅提高。不僅如此，今年，廈門(mén)市還選派20名掛職干部在臨夏州各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)部門(mén)任職，臨夏州也引進(jìn)醫(yī)療、教育、交通、水利、建設(shè)等領(lǐng)域262名專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到州縣相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)幫扶。

臨夏州扶貧辦主任張卓認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏是影響脫貧進(jìn)度的瓶頸之一?！按笈毙枞瞬诺囊M(jìn)和本地人才的成長(zhǎng)，彌補(bǔ)了貧困地區(qū)缺乏人才的‘短板’，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供智力支撐。”他說(shuō)。

招商引資，全面深化產(chǎn)業(yè)合作

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本之策。近些年，臨夏州將興辦扶貧車(chē)間作為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的重要抓手，使困難群眾實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、就地致富”的目標(biāo)，走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的扶貧新路。

走進(jìn)位于臨夏縣的廈門(mén)市思明區(qū)東西部協(xié)作扶貧車(chē)間，眼前10余名婦女正按各自分工忙碌著，裁布料、納鞋底、上鞋幫……“流水線”式的工作過(guò)后，一雙雙做工細(xì)致、樣式精美的布鞋制作完成了。

對(duì)于臨夏縣先鋒鄉(xiāng)婦女康學(xué)芳來(lái)說(shuō)，眼下的日子雖然忙碌卻很幸福，她說(shuō)：“過(guò)去，為了家里的老人娃娃，我只能常年待在家里；現(xiàn)在，我在家門(mén)口干活，不僅能顧上家，每月還有2000多元的收入?！?/p>

制作布鞋似乎是臨夏縣婦女與生俱來(lái)的手藝，布鞋產(chǎn)業(yè)也早已是當(dāng)?shù)刂匾母幻癞a(chǎn)業(yè)之一。截至2018年底，全縣布鞋加工企業(yè)和加工戶已遍及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)村，從業(yè)人員達(dá)到2.5萬(wàn)人，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遍布9省60個(gè)縣市，年銷(xiāo)售各類布鞋490萬(wàn)雙，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.96億元。

2018年起，臨夏縣在廈門(mén)市思明區(qū)的幫助下，建成精準(zhǔn)扶貧布鞋加工培訓(xùn)基地，帶動(dòng)一大批和康學(xué)芳一樣的家庭婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！皨D女的成功就業(yè)，減輕了很多貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，她們已經(jīng)是脫貧路上的‘主力軍’?！迸R夏縣特色產(chǎn)業(yè)辦公室副主任李玉蓮說(shuō)。

“興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)就能帶富一批群眾?！睆堊拷榻B說(shuō)，近些年，全州累計(jì)引進(jìn)廈門(mén)各類企業(yè)共38家，行業(yè)涉及種植養(yǎng)殖基地、電商營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物業(yè)物流等多個(gè)方面，僅廈門(mén)市援建扶貧車(chē)間就達(dá)191家，實(shí)現(xiàn)了貧困人口4299人就近就業(yè)。

穩(wěn)定增收，持續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)輸出

9月9日，康樂(lè)縣景古鎮(zhèn)墳灣村農(nóng)民楊增義，與縣里其他300多名群眾一同坐上南下的列車(chē)，前往廈門(mén)市同安區(qū)，在那里的企業(yè)開(kāi)啟全新的生活。

近些年，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)，但由于就業(yè)觀念、勞動(dòng)技能等因素影響，這一群體中的部分人員未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)就業(yè)。對(duì)此，臨夏州著眼于農(nóng)村富余勞動(dòng)力，持續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，以此增加群眾收入，加快脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。

“針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們?cè)谳斵D(zhuǎn)勞動(dòng)力之前開(kāi)展各類培訓(xùn)，群眾可根據(jù)自身需求進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn)?！迸R夏州人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李文俊介紹說(shuō)，現(xiàn)在，全州勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已逐步實(shí)現(xiàn)從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，很多昔日的打工者正逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)發(fā)展不可或缺的技術(shù)型人才。

轉(zhuǎn)眼間三個(gè)月過(guò)去了，楊增義不僅適應(yīng)了從農(nóng)民到“上班族”的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)收入的大幅提高也讓他對(duì)家庭脫貧充滿信心，“在這里工作管吃管住，生活基本沒(méi)什么開(kāi)銷(xiāo)，每月6000多元的收入全部都能存下來(lái)，全家很快就能脫貧了！”

憑借著一股踏實(shí)勁，楊增義很快成長(zhǎng)為生產(chǎn)線上的“骨干”，他還計(jì)劃著利用業(yè)余時(shí)間充電學(xué)習(xí)，“文化水平提高了，咱也能當(dāng)上班組長(zhǎng)，那樣的話收入會(huì)更高?！睏钤隽x高興地告訴記者。

“很多群眾受到固有思想的束縛，始終不愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)?！崩钗目√寡?，針對(duì)這一現(xiàn)狀，臨夏州和廈門(mén)市聯(lián)合出臺(tái)了一批針對(duì)組織機(jī)關(guān)、接收企業(yè)、勞務(wù)中介、勞動(dòng)力家庭、勞動(dòng)力個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全州各地貧困群眾走出家門(mén)、實(shí)現(xiàn)增收。今年，全州共組織輸轉(zhuǎn)2474名建檔立卡貧困人口到廈門(mén)市就業(yè)，同時(shí)，利用東西協(xié)作資金完成就地就近就業(yè)10650人，輸轉(zhuǎn)到第三地就業(yè)2584人。

結(jié)對(duì)聯(lián)姻，共同攜手奔向小康

11月，本是蘋(píng)果豐收的季節(jié)。然而，在過(guò)去的幾年里，永靖縣果農(nóng)卻時(shí)常被蘋(píng)果銷(xiāo)路、價(jià)格等問(wèn)題所困擾。

2017年，甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司和廈門(mén)市翔安區(qū)兩家公司在永靖縣共同成立甘肅黃河農(nóng)谷扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，徹底解決了永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。

黃河農(nóng)谷扶貧開(kāi)發(fā)有限公司探索出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融保險(xiǎn)”的四方聯(lián)利機(jī)制，結(jié)合永靖縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售服務(wù)，并在做精做優(yōu)百合產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加工開(kāi)發(fā)出黃芪、金銀花、黨參、蘋(píng)果、紅棗、花椒、蜂蜜等產(chǎn)品，打造“劉家峽”品牌。

看著滿院子堆放著早已有了“主家”的蘋(píng)果，永靖縣峴塬鎮(zhèn)劉家村果農(nóng)劉福安喜上眉梢，他說(shuō)：“我們與合作社、合作社與公司早已簽訂了收購(gòu)協(xié)議，蘋(píng)果按高于市場(chǎng)價(jià)15%進(jìn)行保底收購(gòu)，這兩年收入很穩(wěn)定。”

公司化運(yùn)營(yíng)讓永靖縣農(nóng)戶不必再為農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)銷(xiāo)路、價(jià)格低等問(wèn)題而煩惱，永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉德勝認(rèn)為，企業(yè)收購(gòu)、集中銷(xiāo)售，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效避免了農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不穩(wěn)、銷(xiāo)售渠道不暢帶來(lái)的損失。

在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，黃河農(nóng)谷扶貧開(kāi)發(fā)有限公司還積極與翔安區(qū)各企事業(yè)單位對(duì)接合作，實(shí)行“線上”“線下”同步銷(xiāo)售，進(jìn)一步拓寬永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。僅2019年，廈門(mén)市翔安區(qū)工會(huì)消費(fèi)扶貧額就達(dá)830余萬(wàn)元。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售勢(shì)頭的大幅轉(zhuǎn)變讓劉德勝感觸頗深，他覺(jué)得，企業(yè)及各類社會(huì)團(tuán)體是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中不可或缺的力量，他們?cè)谕晟茙头鲶w系，擴(kuò)大幫扶成果方面發(fā)揮著巨大作用。“扶貧不只是政府的工作，更應(yīng)該是全社會(huì)共同的責(zé)任，只有全社會(huì)共同參與到脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中來(lái)，才能最終取得勝利?！眲⒌聞僬f(shuō)。

目前，臨夏州52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、386個(gè)貧困村與廈門(mén)市的38個(gè)街道、127個(gè)社區(qū)、161家企業(yè)、27個(gè)社會(huì)組織建立了結(jié)對(duì)關(guān)系，同時(shí)，全州152所學(xué)校、83個(gè)醫(yī)院分別與廈門(mén)110個(gè)學(xué)校和83家醫(yī)院建立了結(jié)對(duì)關(guān)系。從市州協(xié)作到區(qū)縣對(duì)接，從政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶到全社會(huì)參與，使得廈門(mén)與臨夏結(jié)對(duì)幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬，覆蓋面越來(lái)越大，幫扶成效日益凸顯。

相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。10年間，廈門(mén)市與臨夏州共同描繪著“全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少”的生動(dòng)畫(huà)卷，臨夏發(fā)展之路也因此越走越寬廣！