扎緊消費者個人信息保護(hù)的“籬笆”

佘 穎

消費者個人信息安全關(guān)系到廣大消費者的切身利益及消費者的消費信心和消費意愿，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。打擊侵害消費者個人信息違法行為是多個部門的職責(zé)，必須切實形成打擊合力，大幅提升違法成本。

當(dāng)你客氣又無奈地掛掉又一個推銷電話時，是否意識到你的姓名、電話、住址、性別、愛好等信息已經(jīng)泄露？正因為個人信息已經(jīng)成為一種重要的商業(yè)資源，一些人便非法收集、買賣、使用，導(dǎo)致垃圾短信、騷擾電話、精準(zhǔn)詐騙頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了消費者的人身財產(chǎn)安全，影響了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

今年4月至9月，國家市場監(jiān)管總局開展了為期6個月的打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動。從查辦案件的情況來看，當(dāng)前侵害消費者個人信息違法行為主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)3個領(lǐng)域，其中，房產(chǎn)租售行業(yè)案件數(shù)量和涉案信息數(shù)量均列首位，最突出的違法行為是未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息違法行為。此外，小貸金融、保險經(jīng)濟(jì)、美容健身、旅游住宿等多個領(lǐng)域也存在侵害消費者個人信息的違法行為。

消費者個人信息安全關(guān)系到廣大消費者的切身利益及消費者的消費信心和消費意愿，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。消費者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定消費者個人信息依法受到保護(hù)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》中，也明確要求要進(jìn)一步加大消費者個人信息保護(hù)力度。如果只為一點蠅頭小利，推銷人員就將消費者的隱私信息在互聯(lián)網(wǎng)上肆意傳播，那消費者又怎么能放心消費？

對于監(jiān)管部門來說，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大打擊力度。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，違法行為更加隱蔽，給案件查辦增加了難度。比如，違法經(jīng)營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳遞信息，并以電子文件形式儲存在網(wǎng)盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯(lián)系時，一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息，消費者很難知道違法者真實身份。

同時，電子文檔具有難發(fā)現(xiàn)、難固定、易銷毀的特點，執(zhí)法人員在查辦案件過程中，必須在第一時間綜合運用控制現(xiàn)場、電子取證、訊問當(dāng)事人等多種手段固定相關(guān)證據(jù)，稍有不慎就會導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)滅失。此外，侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點，取證難度也相對較大。

這些特點，決定了現(xiàn)在查辦侵害消費者個人信息違法行為案件需要新的思路，增強技術(shù)實力，在網(wǎng)絡(luò)上與不法分子較量，必要時候可以借助第三方企業(yè)的力量。另外，還要通過各種渠道，呼吁、教育消費者重視個人信息保護(hù)，學(xué)會取證。

打擊侵害消費者個人信息違法行為是多個部門的職責(zé)。刑法以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，涉案信息數(shù)量、違法獲利等達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，須追究違法者刑事責(zé)任。這就意味著，市場監(jiān)管部門要重視行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，促進(jìn)執(zhí)法資源共享，切實形成打擊合力，大幅提升違法者的違法成本，震懾不法分子，這樣才能剎住把侵犯消費者個人信息當(dāng)作生意的“歪風(fēng)”，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。