新華社香港11月19日電 對于全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院港澳辦19日發(fā)表對香港法院有關(guān)司法復(fù)核案判決的談話，多位香港法律界人士表示，相關(guān)談話及時(shí)、必要，有利于正本清源，厘清相關(guān)法律問題，再次確認(rèn)全國人大常委會(huì)對基本法擁有最終解釋權(quán)。他們對香港法院相關(guān)判決感到驚訝，認(rèn)為判決難以令人信服，不利于香港當(dāng)前止暴制亂、恢復(fù)秩序，會(huì)對香港社會(huì)政治產(chǎn)生長遠(yuǎn)負(fù)面影響。

香港特區(qū)高等法院原訟庭18日判決《緊急情況規(guī)例條例》（“緊急法”）賦予行政長官在某些情況下制定有關(guān)規(guī)例的規(guī)定不符合基本法，并裁決《禁止蒙面規(guī)例》（“禁蒙面法”）的主要內(nèi)容不符合相稱性標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大常委會(huì)委員譚耀宗對此表示，特區(qū)高等法院的判決令人震驚和失望?！熬o急法”是在香港回歸祖國前，經(jīng)全國人大常委會(huì)確定符合基本法并予以保留的香港原有本地法律之一。特區(qū)高等法院的判決挑戰(zhàn)了全國人大常委會(huì)關(guān)于基本法的相關(guān)決定，也公然挑戰(zhàn)了全國人大常委會(huì)的權(quán)威。

譚耀宗指出，全國人大常委會(huì)當(dāng)年決定保留“緊急法”，意在為行政長官保留在緊急情況下一定的應(yīng)變權(quán)力。特區(qū)高等法院的判決挑戰(zhàn)了法律賦予行政長官的管治權(quán)力，不利于香港當(dāng)前的止暴制亂、恢復(fù)秩序，會(huì)對香港社會(huì)政治產(chǎn)生長遠(yuǎn)負(fù)面影響。

譚耀宗強(qiáng)調(diào)，中央多次提出，香港的司法機(jī)構(gòu)要依法懲治暴力犯罪分子。這也是廣大香港市民的期望。然而，特區(qū)高等法院的判決導(dǎo)致行政長官會(huì)同行政會(huì)議依據(jù)“緊急法”制定的“禁蒙面法”不能落實(shí)執(zhí)行，這相當(dāng)于是在縱容蒙面暴徒繼續(xù)實(shí)施暴力違法行為，令廣大市民失望。他認(rèn)為，高等法院的判決不恰當(dāng)、有問題，應(yīng)及早糾正。

全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員梁美芬表示，根據(jù)基本法第160條，香港特區(qū)成立時(shí)，由全國人大常委會(huì)確認(rèn)不與基本法抵觸的香港原有法律繼續(xù)在香港采用，“緊急法”即為其中之一。而基本法相關(guān)條款也規(guī)定了行政長官的職權(quán)，包括負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于香港特區(qū)的其他法律。因此行政長官有法定責(zé)任和權(quán)力在香港社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)，使用“緊急法”采取相應(yīng)措施。

香港城市大學(xué)法律學(xué)院原副院長顧敏康認(rèn)為，全國人大常委會(huì)法工委和港澳辦的表態(tài)及時(shí)表明了立場。全國人大常委會(huì)對基本法擁有最終解釋權(quán)，這是毫無疑問的。根據(jù)基本法相關(guān)規(guī)定，全國人大常委會(huì)授權(quán)香港法院解釋基本法，但相關(guān)解釋必須令人信服。香港現(xiàn)在面臨非常嚴(yán)峻的局勢，在公共安全受到嚴(yán)重影響的情況下，特區(qū)高等法院的相關(guān)判決缺少令人信服的解釋。

香港中律協(xié)創(chuàng)會(huì)會(huì)長陳曼琪表示，中央政府根據(jù)憲法和基本法，授權(quán)香港特別行政區(qū)實(shí)行以行政長官為主導(dǎo)的行政主導(dǎo)體制?！熬o急法”所提到的危害公安的情況及緊急情況的定義及適用性，是國家安全及“一國兩制”范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)。

陳曼琪指出，特區(qū)政府律政司有必要就特區(qū)高等法院相關(guān)判決提出上訴。與此同時(shí)，全國人大常委會(huì)也可根據(jù)基本法第158條，對基本法行使絕對解釋權(quán)。

對于裁決“禁蒙面法”的主要內(nèi)容不符合相稱性標(biāo)準(zhǔn)，香港法學(xué)交流基金會(huì)執(zhí)委會(huì)主席馬恩國表示，裁決只注重小部分暴力示威者的個(gè)人權(quán)益，卻忽視廣大香港市民的權(quán)益，止暴制亂、恢復(fù)秩序，才符合整體公眾權(quán)益。

港區(qū)全國政協(xié)委員、香港律師黃英豪表示，包括“緊急法”在內(nèi)的一攬子法律已通過特區(qū)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行本地立法，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案，“緊急法”毋庸置疑是符合基本法的。

黃英豪表示，贊同全國人大常委會(huì)法工委和國務(wù)院港澳辦發(fā)言人發(fā)表的談話。香港正處于止暴制亂的關(guān)鍵時(shí)刻，行政長官動(dòng)用“緊急法”賦予的權(quán)力而訂立“禁蒙面法”，是符合基本法的。

他表示，鑒于高院的判決，現(xiàn)在香港警方已宣布暫停執(zhí)行“禁蒙面法”，這無疑會(huì)助長蒙面暴徒的囂張氣焰。特區(qū)政府訂立“禁蒙面法”時(shí)，已參考世界許多國家和地區(qū)的法律，相關(guān)規(guī)定符合國際人權(quán)公約。

他指出，香港部分司法機(jī)關(guān)人員對基本法的認(rèn)識(shí)不足，期待全國人大常委會(huì)對基本法相關(guān)條文的權(quán)威解釋，讓行政長官在援引“緊急法”時(shí)更有底氣。面對目前暴力不斷升級的亂局，香港可以考慮采用國際慣例，成立特別法庭，委任專職法官審理相關(guān)案件，快審快判。（完）