人民政協網11月18日電（記者 范文杰 實習記者 張倩）最近，寧夏銀川湖畔嘉苑小區(qū)內兩所幼兒園產權移交給銀川市金鳳區(qū)政府，計劃年內開園招生。這在寧夏幼兒教育領域可是一大喜訊。

“收回的過程是很難想象的。”10月18日，寧夏回族自治區(qū)政協教科衛(wèi)體委員會組織召開的《關于盡快治理小區(qū)配套幼兒園》的重點提案督辦會上，教育廳相關負責人無奈地說，“這其中發(fā)生了很多次爭執(zhí)?！?/p>

早在2010年，《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)根據居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由政府統籌安排，辦成公辦園和委托辦成普惠性民辦園。

2019年1月22日，國務院辦公廳再次印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定小區(qū)配套幼兒園應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。《通知》要求，城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設不到位的，要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

這是一次必要的重申。

“早晨大家一起看的小區(qū)幼兒園，一個月大大小小算下來收費近4500元，這樣的幼兒園一般的老百姓誰能上得起？”

“國家十年前就下發(fā)意見，小區(qū)配建幼兒園原本是剛性義務，但還是有如此多的開發(fā)商大肆修建高價幼兒園，讓居住在周圍的多少市民望而卻步？”

會上，委員們表示，每年不管自治區(qū)兩會，還是市兩會，收到最多的提案就是關于幼兒入園的，可見其受重視的程度。但是，為什么讓孩子上幼兒園這么難？最大的阻力在哪里？

“癥結就在‘小區(qū)配套幼兒園治理’上?！弊灾螀^(qū)政協常委賀耀說，“小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學前教育資源的嚴重流失，是造成城鎮(zhèn)‘入公辦園難’‘就近入園難’的主要原因。”

明知“癥結”？該如何解決？

“在《通知》中，國家已經明確了路線圖和時間表。今年2月—10月，我們也會同住建廳、自然資源廳組織各地啟動摸排工作，并聯合提請自治區(qū)政府同意，對全區(qū)專項治理工作作出全面系統的安排部署，形成以自治區(qū)政府主要領導人為組長的治理工作領導小組。各地全面摸排，理出清單，建立臺賬……截至10月16日，全區(qū)共完成治理任務68個，規(guī)劃不到位完成25個，建設不到位完成23個，移交不到位21個……”自治區(qū)教育廳負責人介紹說。

“《通知》清晰地表明，此次治理工作的主要任務是‘解決規(guī)劃不到位、建設不到位問題’，以及‘移交不到位’和‘不普惠問題’?！弊灾螀^(qū)教育廳相關負責人解釋道，“而這些問題也是最不容易解決的問題?！?/p>

……

認真聽著，用筆記著，督辦組成員表示，在治理小區(qū)配套幼兒園工作中，相關部門作出了很大的努力。但他們想要解決的是，如何才能讓群眾對普惠的期待不要越來越遠？

“可以預見的是，本輪專項清理勢必會困難重重，其中許多都是歷史遺留問題。”提案人潘瑜說，“但是，不管情況多復雜、困難有多大，小區(qū)配建幼兒園必須補全，這既是維護固有法律法規(guī)的權威性，更是彌補拖延已久的民生欠賬?！?/p>

“對此我建議，要‘補齊’以前‘落下的課’，希望政府主導，各相關職能部門聯合以強有力的態(tài)度且有力量的督察治理。”

委員們認為，“小區(qū)幼兒園必須辦成公辦園或普惠性民辦園”，這一切的前提是小區(qū)要按規(guī)定配建幼兒園。之于此，除了要以決心和意志推動，更重要的還是坦誠面對其中可能涉及的利益、法律等復雜問題，并出臺指導性案例和標準化的操作流程，來引導地方完成補建、新建小區(qū)配套幼兒園的工作。

“時間短，任務緊，作為學前教育改革的基礎保障性工作，小區(qū)配套園治理不能再念‘拖字訣’，也來不得半點遲疑和馬虎?！弊灾螀^(qū)政協教科衛(wèi)體主任馬清貴說。