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北京市政協(xié)委員,北京水務(wù)投資中心黨委書記、總經(jīng)理畢小剛:
管好用好來之不易的“南水”
“南方水多,北方水少,如有可能,借點(diǎn)水來也是可以的?!?952年10月,毛澤東同志在視察黃河時(shí)提出了南水北調(diào)的設(shè)想。
作為新中國(guó)第一個(gè)超大型跨流域調(diào)水工程,緩解我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,歷經(jīng)50年論證與規(guī)劃、11年建設(shè)與施工,在可借鑒經(jīng)驗(yàn)很少的情況下,設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)!開創(chuàng)了我國(guó)水利工程史上的諸多第一。
當(dāng)時(shí)論證的焦點(diǎn)不在于建與不建,而在于怎么建。比如,先建東線還是中線?當(dāng)時(shí)國(guó)力有限,不可能同時(shí)建設(shè)這兩條線。再比如,從哪兒調(diào)水?調(diào)多少水?走什么路線?專家們一次次跋山涉水、實(shí)地勘測(cè),反復(fù)優(yōu)化方案,最后對(duì)50多種方案進(jìn)行比選,確定規(guī)劃。還比如,面對(duì)大量技術(shù)性難題:世界第一大輸水渡槽、超大洞徑過水隧洞穿越黃河……建設(shè)者們進(jìn)行自主創(chuàng)新,他們發(fā)明的新材料、新工藝后來也被應(yīng)用到其他工程建設(shè)中。
2014年12月27日,南水北調(diào)中線工程正式通水到京,也宣告南水北調(diào)東中線全面通水??梢哉f,這項(xiàng)工程凝聚著幾代水利人的精力和心血,數(shù)十萬人參與了建設(shè),有的專家甚至沒有等到工程開工,就離開了我們;沿線特別是水源區(qū)的老百姓也為此做出了巨大的犧牲,他們舍小家、顧大家,移民精神感人至深!
現(xiàn)在,南水北調(diào)直接受益人口超過1億人。在北京,清澈的南水調(diào)到團(tuán)城湖后,被分到全市各個(gè)供水區(qū)域,保證了城市居民生活用水的70%以上,超過1200萬人直接受益。
我是一名參與者,也是一名受益者。
我小時(shí)候也曾經(jīng)歷過缺水的日子,那時(shí)候我就想如果有考大學(xué)的機(jī)會(huì),一定要學(xué)習(xí)怎么能治理風(fēng)沙。1978年,我考上了北京林學(xué)院(今北京林業(yè)大學(xué)),讀水土保持專業(yè)。水土保持不是簡(jiǎn)單的挖坑栽樹的問題,它涉及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的各方面,關(guān)系山水林田湖草綜合治理的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。
上世紀(jì)90年代末開始,我參加了南水北調(diào)工程的前期論證、方案的規(guī)劃編制和工程建設(shè)的投融資工作。我現(xiàn)在的工作單位北京水務(wù)投資中心,就是在原北京南水北調(diào)工程投資中心的基礎(chǔ)上組建的,職能是負(fù)責(zé)本市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也包括北京市南水北調(diào)配套工程的投融資工作。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)水資源的需求迅速增長(zhǎng),用水矛盾也日益突出。以北京為例,雖然南水北調(diào)中線建成通水后,北京市水資源緊缺形勢(shì)得到緩解,但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到,即使南水北調(diào)中線每年調(diào)水入京10億立方米,北京市人均水資源占有量也只有約150立方米,仍遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線,水資源緊缺形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。
在新的形勢(shì)下,如何管好用好南水北調(diào)的水?這一直是我們水利人思考的問題。
管好用好水資源,單靠政府的力量是不行的,還要靠市場(chǎng)這只“手”起作用。建議政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)下達(dá)和監(jiān)督管理的同時(shí),進(jìn)一步明確企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,使企業(yè)真正成為南水北調(diào)配套工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的實(shí)體企業(yè),企業(yè)遵循市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,自主經(jīng)營(yíng),自主承擔(dān)企業(yè)債務(wù)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,加快完善我市南水北調(diào)工程建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制,“兩手”協(xié)同發(fā)力,提高水資源使用效率,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。目前,北京建立了國(guó)內(nèi)第一家水權(quán)交易所,行業(yè)之間、流域之間暫時(shí)不用的水資源可以進(jìn)行交易。此外,北京還在積極探索合同節(jié)水管理,調(diào)動(dòng)用水戶節(jié)水的積極性。
我們能夠感受到,現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)水、對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。北京在推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)中,通過“留白增綠”、因地制宜建設(shè)口袋公園,讓市民在家門口就能找到綠地公園,看到水、看到綠,這也是生態(tài)建設(shè)的重要部分。目前,永定河生態(tài)治理和修復(fù)以及溫榆河濕地公園的建設(shè)也正在緊鑼密鼓地推進(jìn),這都是能讓市民實(shí)實(shí)在在受益的生態(tài)工程。
我的本職工作是水務(wù)工作,但去年成為北京市政協(xié)委員后,我對(duì)這份工作又有了一些新的體會(huì)認(rèn)識(shí),啟發(fā)我從多角度、多方位思考如何在本職工作中保護(hù)好、建設(shè)好、可持續(xù)利用好水資源,讓水資源造福百姓。
編輯:李澤杰
關(guān)鍵詞:南水北調(diào) 建設(shè) 工程 水資源 北京