新中國成立70年來，中國努力發(fā)展對外經(jīng)濟交往，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大局，從積極融入走向參與引領(lǐng)，中國對全球經(jīng)濟治理的貢獻(xiàn)越來越大，正在貢獻(xiàn)更多中國智慧。

對外經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)突圍

新中國成立初期的30年，世界格局呈現(xiàn)出兩極特征，美蘇兩大陣營尖銳對立和冷戰(zhàn)。這一階段中國在經(jīng)濟上自給自足，受制于嚴(yán)峻復(fù)雜的國際政治環(huán)境，對國際經(jīng)濟活動的參與很少，對外經(jīng)濟關(guān)系沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系基本處于松散的半封閉狀態(tài)。

但新中國對外經(jīng)濟關(guān)系在那個時期并非完全“空白”。這一時期新中國對外立足第三世界，通過建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在20世紀(jì)70年代末，成為第三世界的重要力量。

這一時期，中國成功打破了世界大國對中國的遏制，為下一步打破經(jīng)濟孤立、逐漸接觸和融入世界營造了良好的外部環(huán)境，為構(gòu)建新型國際關(guān)系掃清了道路。

穩(wěn)步融入世界經(jīng)濟體系

1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，為中國融入世界經(jīng)濟體系創(chuàng)造了有利的內(nèi)部環(huán)境。

1978年5月，時任國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)中國政府代表團(tuán)考察歐洲的法國、瑞士、比利時、丹麥、聯(lián)邦德國等五國，這是新中國成立后，中國第一次派出政府經(jīng)濟代表團(tuán)考察資本主義發(fā)達(dá)國家。

同時，中國開始積極謀求加入各種國際經(jīng)濟組織。1979年1月，中美建交，加入國際金融組織的外部條件趨于成熟。1980年3月，國際貨幣基金組織（IMF）派團(tuán)來華與我方談判；4月17日，IMF執(zhí)行董事會通過了由中華人民共和國政府代表中國的決議，恢復(fù)了中國在IMF的合法席位。此后，IMF成為我國吸收先進(jìn)經(jīng)濟管理經(jīng)驗的重要途徑和與世界各國進(jìn)行政策對話的重要窗口。

同年，中國恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位，同時成為國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司的成員國；從1981年起，中國開始向世界銀行借款并逐步合作開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)；1985年，國際金融公司批準(zhǔn)第一個對華項目。

1986年3月，中國成為亞洲開發(fā)銀行的會員國，這對我國吸引外資，開拓貿(mào)易，加強技術(shù)交流，以及繞過政治隔閡加強與亞太國家的經(jīng)濟關(guān)系具有重要意義。

對外貿(mào)易方面，中國于1986年7月正式向當(dāng)時的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）提交“復(fù)關(guān)”申請，邁出了“入世”第一步。

在這一階段，中國的改革開放剛剛起步，整體經(jīng)濟實力有限，和外部世界的接觸和交往剛剛開始，對國際經(jīng)濟游戲規(guī)則不熟悉，因此，中國以搭建與國際市場進(jìn)行溝通交流的橋梁為主，逐漸了解國際經(jīng)濟體系中的基本規(guī)則。

積極參與國際經(jīng)濟事務(wù)

鄧小平第二次南巡后，中國對外開放的步子加大，從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向與國際接軌。1992年之后，中國經(jīng)濟連續(xù)五年以兩位數(shù)的速度增長，令世界為之矚目。與此同時，大批跨國公司進(jìn)入中國，1993年后中國利用外資的規(guī)模一直名列世界第二，中國市場化的過程與對外開放梯度推進(jìn)的過程是完全吻合的。

加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入全球化大潮，“按照國際慣例辦事”，是這一階段中國在全球?qū)用孀詈诵牡慕?jīng)濟外交舉措。從1986年7月提出“復(fù)關(guān)”申請，到2001年12月成為WTO成員，進(jìn)行了曠日持久的外交談判，其中最主要的是中美雙邊經(jīng)濟談判?！皬?fù)關(guān)”和“入世”之路可謂坎坷。最終，中國于2001年成為WTO第143個成員，開啟了中國經(jīng)濟外交新紀(jì)元?！叭胧馈币沧屩袊?jīng)濟快速騰飛，外匯儲備大量積累，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，人民生活大幅改善，同時為應(yīng)對外部沖擊做好了準(zhǔn)備。

以加入WTO為標(biāo)志，中國開始成為國際經(jīng)濟體系的正式成員，積極參與國際經(jīng)濟合作和分工，成為國際經(jīng)濟外交舞臺上的平等參與者。加入WTO，為中國直接參與21世紀(jì)國際貿(mào)易規(guī)則的決策過程，擺脫中國被動接受的不利狀況做好了準(zhǔn)備，有利于未來中國參與國際經(jīng)濟秩序與機制的建設(shè)。

在21世紀(jì)的第一個十年，中國開始逐步參與并推動全球?qū)哟蔚慕?jīng)濟治理。在多哈回合談判中，中國始終作為多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判的堅定支持者，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，推動各類區(qū)域和次區(qū)域性貿(mào)易安排秉承開放、包容原則，成為多邊貿(mào)易體系的有益補充。中國還在2008年國際金融危機之后，積極推動二十國集團(tuán)部長級會議升級為首腦會議，并在其中發(fā)揮建設(shè)性作用。

站到國際經(jīng)濟舞臺中央

以2008年國際金融危機和2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體為契機，中國深度融入國際經(jīng)濟事務(wù)。美歐的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位在金融和債務(wù)危機中遭到削弱，中國成為最大的發(fā)展中國家，站到了國際經(jīng)濟舞臺的中央。

中國在實現(xiàn)國家安全、政治穩(wěn)定、自身社會經(jīng)濟發(fā)展等重要目標(biāo)的同時，積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟治理，努力推動更加深入的多邊、雙邊經(jīng)濟合作。

在多邊貿(mào)易機制中，中國努力推動多哈回合談判取得進(jìn)展，防止美國拋開全球多邊貿(mào)易體系。2013年12月，多哈回合僵持12年后終于達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，中國在推動這一成果的實現(xiàn)過程中發(fā)揮了“促談、促和、促成”的關(guān)鍵作用。2017年，WTO長達(dá)13年的貿(mào)易便利化談判落下帷幕，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，成為多哈回合談判啟動以來WTO取得的最大成就。中國還發(fā)起了一系列金融治理與改革的國際倡議和實踐，包括在全球?qū)用嫱ㄟ^G20和金磚機制推動國際金融和貨幣體系改革。

中國還成功舉辦多邊經(jīng)濟峰會，深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟治理，話語權(quán)大幅提升。這對于穩(wěn)定外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境、維護(hù)國家發(fā)展利益、拓展發(fā)展空間都具有重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。在中國的努力下，2016年G20杭州峰會制定了全球首個多邊投資規(guī)則框架《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，成為全球投資治理的重要文件。在中方倡議下，G20杭州峰會首次設(shè)置創(chuàng)新議題，開創(chuàng)性地制定了《創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，為挖掘世界經(jīng)濟增長潛力、開辟世界經(jīng)濟新一輪增長格局奠定了堅實基礎(chǔ)。在2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會上，中國提出以公平、開放、全面、創(chuàng)新為核心要素的發(fā)展理念和加強國際發(fā)展合作的政策主張，并宣布了一系列支持國際發(fā)展合作的務(wù)實舉措，彰顯了中國在全球發(fā)展合作中的負(fù)責(zé)任、建設(shè)性大國形象。

面對逆全球化思潮、民粹主義興起，中國以人類命運共同體為根本理念，以構(gòu)建新型國際關(guān)系為主要目標(biāo)，以“共商、共建、共享”為基本原則，在“一帶一路”倡議的主方向引導(dǎo)下，在多個領(lǐng)域開展了積極的經(jīng)濟外交，以推動國際經(jīng)濟合作，引領(lǐng)全球經(jīng)濟秩序轉(zhuǎn)型。

中國已成為全球第二大經(jīng)濟體、第一大制造業(yè)國和貨物貿(mào)易國、第三大利用外資國和對外投資國。站在新的起點上，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，中國將繼續(xù)通過與世界各國開展務(wù)實經(jīng)濟合作的形式，和世界分享本國發(fā)展紅利，并且積極推動全球經(jīng)濟發(fā)展，為重大國際事務(wù)發(fā)出中國倡議，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

記者 周武英 綜合報道