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美國與塔利班和談中斷,但“大門”并未關(guān)上
近日,阿富汗和平進(jìn)程再次遭遇阻礙。本來在經(jīng)過多輪談判之后,美國政府與塔利班之間似乎距達(dá)成共識已經(jīng)不遠(yuǎn)。但是就在9月7日,美國總統(tǒng)特朗普突然取消了原本計劃在戴維營舉行的與塔利班的會談,9日特朗普還在白宮對媒體表示,美國與阿富汗塔利班的和平談判“已死”。不得不說,特朗普的這一腳“急剎車”讓很多人的都始料未及,不過深入分析的話會發(fā)現(xiàn)形勢如此發(fā)展并非不可理解。
必須看到,雖然特朗普上臺以來在“美國優(yōu)先”的大旗下做出了很多看似任性的舉動(如頻繁退約、退群等),但即使是身為美國總統(tǒng),在處理重大外交問題時也會面臨眾多的掣肘,此次與塔利班的和談就是個很明顯的例子。在特朗普看來,美國已經(jīng)沒有必要繼續(xù)在阿富汗這個泥潭里浪費過多的時間和精力,必須盡快抽身以應(yīng)對大國的競爭,因此美國與目前在阿富汗逐漸恢復(fù)影響力的塔利班取得一定程度的妥協(xié)并體面的撤軍是順理成章之事,但是特朗普所遇到的阻力也是不小的。
就國內(nèi)而言,有觀點認(rèn)為,阿富汗政府軍難擔(dān)重任,主要是靠美軍支援才能維持目前的局勢,如果美軍一走了之,塔利班會在短時間內(nèi)重新主導(dǎo)阿富汗,讓美國多年的努力付諸東流。同時在很多美國人眼中,塔利班仍然屬于“恐怖組織”,一旦得勢,隨時可能再次威脅到美國的安全,如本次特朗普邀請塔利班在美國談判的決定,此前就遭多方指責(zé)。批評人士認(rèn)為,選擇在“9?11”紀(jì)念日前夕邀請“恐怖組織”代表訪美,此舉“令人震驚”。據(jù)報道,包括前國家安全顧問博爾頓、國務(wù)卿蓬佩奧、參聯(lián)會主席鄧福德等特朗普的核心安全幕僚,均傳出對撤軍協(xié)議的反對或擔(dān)憂。
就國外而言,一方面塔利班有可能在前期的談判中利用特朗普急于離開的心理,向美國方面漫天要價以求索要更多利益。另一方面,阿富汗政府也一直不滿美國繞開自己與塔利班接觸,這大大削弱了阿政府在國際和國內(nèi)的“正統(tǒng)”地位,因此不難推斷阿政府也會在暗中向美國施壓。
不過從長遠(yuǎn)分析,雖然此次和談陷入停滯,但言失敗還為之過早。
首先不能低估的是特朗普在政治上的韌勁。特朗普就任以來,其推行的其他一些措施也并非一帆風(fēng)順,如盡管建立“太空軍”困難重重,但特朗普依然利用首先建立太空司令部等相關(guān)部門的做法讓“天軍”頑強(qiáng)萌芽。而撤離阿富汗是特朗普從競選總統(tǒng)之初就定下的政策之一,到現(xiàn)在雖波折不斷但確實取得了部分進(jìn)展,久經(jīng)商場的特朗普對于反復(fù)的討價劃價是有承受力的,而且特朗普似乎已經(jīng)著手在排除阻力。在9月10日美國國家安全事務(wù)助理博爾頓離職,雖然有輿論認(rèn)為作為絕對的鷹派,博爾頓的離開是特朗普在為解決朝核或伊核問題鋪路;但值得注意的是,如上文所述博爾頓也是撤軍阿富汗的反對者,在8月中旬,特朗普曾在白宮召開關(guān)于阿富汗問題的安全會議,討論與塔利班談判的進(jìn)展,博爾頓當(dāng)時就極其罕見地缺席了這次會議。
同時,另一方的“當(dāng)事人”塔利班雖然在和談被叫停后揚言可“戰(zhàn)斗一百年”,但從其隨后的表現(xiàn)可以看出,塔利班還是希望能與美國盡快達(dá)成協(xié)議,畢竟美軍一天不走,對塔利班的壓力就一天不會消失。據(jù)俄羅斯媒體報道,塔利班的一個談判小組13日抵達(dá)了俄羅斯,并與俄羅斯總統(tǒng)駐阿富汗特使卡布洛,以及俄羅斯外交部第二亞洲司司長扎米爾·卡布洛夫就阿富汗相關(guān)問題進(jìn)行了磋商。塔利班此次出訪俄羅斯引起外界廣泛關(guān)注,因為這是該組織與美國談判破裂后,進(jìn)行的首次國際訪問。俄羅斯外交部一位匿名人士表示,在俄羅斯舉行的會晤凸顯了美國和塔利班重啟對話的必要性,塔利班證實他們愿意繼續(xù)與華盛頓對話。
綜上,在特朗普政府與塔利班均有繼續(xù)接觸意愿的情況下,阿富汗和談的大門還沒有被關(guān)上。
編輯:李澤杰
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