駐村干部指導烤煙成熟采烤 

近年來，貴州省黔南州惠水縣以脫貧攻堅統攬全縣工作全局，自覺在行動上緊跟中央及省委、州委脫貧攻堅工作部署，制定“四線責任工作法”，層層壓緊各級責任，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系和各負其責、各司其職、齊抓共管、合力攻堅的強大合力，推進責任、政策、工作“三落實”，實現脫貧攻堅工作“零錯漏”。3月15日至20日，順利通過“貧困縣退出”省第三方專項評估檢查，4月24日，經省人民政府宣布退出貧困縣，惠水如期實現減貧摘帽目標。7月5日至10日，順利通過國家第三方抽檢復核。

構筑作戰(zhàn)體系，壓實“黨政線”責任。以“縣為統籌、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)隊、組為網格、戶為目標”原則，層層建立領導小組，層層簽訂責任狀，逐級壓實“黨政線”責任，充分發(fā)揮主戰(zhàn)力量，統籌全縣脫貧攻堅工作。成立縣級黨政主要負責人擔任雙指揮長的縣扶貧開發(fā)領導小組和縣級脫貧攻堅總指揮部，下設產業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎設施扶貧等11個分指揮部，由縣委常委和相關副縣長任指揮長;10個鎮(zhèn)(街道)相應成立前線指揮部，由縣委常委任指揮長;201個村分別組建脫貧攻堅工作隊，2381個組明確攻堅網格員，每戶落實幫扶責任人，形成了“縣設總部抓統籌、鎮(zhèn)設戰(zhàn)區(qū)抓組織、村設戰(zhàn)隊抓實施、組設網格抓攻堅、戶定幫扶責任人抓落實”的五級作戰(zhàn)體系，實行周調度、日研判、日督查、日通報等運行管理機制，形成上下聯動、指揮有力、高效運轉的工作體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了扎實的組織保障。

細化目標任務，壓實“業(yè)務線”責任。堅持把業(yè)務主線貫穿脫貧攻堅全過程，結合貴州省“四場硬仗”和“1+10”扶貧政策文件，堅持因地制宜、靶向治療。按照定人、定事、定標、定時、定責“五定原則”，系統制定收入達標、“兩不愁”、住房醫(yī)療教育保障、交通建設、易地扶貧搬遷、飲水安全保障、電力通訊網絡設施建設、法治宣傳、資金保障、督查問責等攻堅方案200余個，統一推進業(yè)務工作，做到全縣上下一盤棋、一個調，確保政策不走樣。全縣交通基本實現了“村村、寨寨、戶戶通水泥路”的目標，安全飲水全面實現管網入戶、通水全覆蓋，農村電網升級改造2209公里，4G網絡、電信寬帶基本實現村村通;建立了包發(fā)動、包服務、包就業(yè)、包脫貧的“四包”責任機制，創(chuàng)新探索易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展“五個三”機制，建成移民安置房5692套，搬遷4149戶17670人;以“一村一場一園一社”為抓手，深入實施產業(yè)扶貧“221111”工程，初步形成了覆蓋全縣的4條扶貧產業(yè)帶;城鄉(xiāng)教育由基本均衡穩(wěn)步向優(yōu)質均衡邁進;全面實行建檔立卡貧困戶新農合繳費財政全額補助，建檔立卡貧困人口參合率達100%;農村實現戶戶有安全住房;對老弱病殘和無產業(yè)就業(yè)收入來源的農戶，做到應納盡納、應助盡助，累計發(fā)放農村低保、城市低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助等各類民生保障資金4.69億元，殘疾人“兩項補貼”累計保障1萬余人次。

建立五級包保，壓實“幫扶線”責任。集中人力實行集團化結對幫扶模式。明確41名縣處級領導干部實行分片區(qū)包保到村，104家縣直部門掛幫201個村，組建201支駐村攻堅隊3100名干部包村扶貧，全縣7000余名干部結對幫扶20641戶貧困戶，全面壓實“群眾不脫貧、干部不脫鉤”的幫扶責任。實行包組包戶、任務到人，構建起1個村有1名縣級領導、1個幫扶部門、1個駐村工作組、1名第一書記(工作隊長)包保，1戶貧困戶有1名干部結對幫扶的“五個一”幫扶體系，幫扶責任全面落實到位，實現結對幫扶全覆蓋?？h委常委班子、縣級指揮長全部下沉一線督戰(zhàn)，到聯系的鎮(zhèn)、村蹲點工作。縣級領導每周進村開展工作不少于3天，單位一把手“白天當村長、晚上當局長”;各級干部真蹲實駐開展網格化服務，打“伙計”結“窮親”，做給群眾看、帶著群眾干，在全縣形成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍。脫貧攻堅開展以來，深入開展“百企幫百村”行動，落實幫扶的資金物資折合4200余萬元。緊緊抓住廣州南沙區(qū)對口幫扶惠水縣的重要機遇，落實幫扶資金1.02億元，覆蓋貧困村79個，實施項目21個，直接受益貧困戶8950戶36936人。

堅持問題查找，壓實“監(jiān)督線”責任。按照“發(fā)現不了問題就是問題”的要求，成立縣脫貧攻堅巡察督查指揮部，明確紀檢監(jiān)察干部一律不抽調駐村，專司脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。結合“四場硬仗”“七大戰(zhàn)役”、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理等重點任務，大力肅清脫貧攻堅戰(zhàn)中的不良障礙，進一步營造風清氣正的良好氛圍。截至目前，深入開展7個專項監(jiān)察，發(fā)現問題105個，立案23件，結案9件，黨政紀處分9人;常態(tài)化推進專項行動，從扶貧民生領域信訪件辦理情況梳理問題線索345條，信訪件69件，發(fā)現問題70個，立案21件，黨政紀處分18人。加大扶貧領域涉黑涉惡問題查處力度，排查出的26件涉黑涉惡腐敗問題線索。聯合開展脫貧攻堅作風督查30余次，發(fā)出通報18期，整改通知37份，提出限時整改問題1390個，發(fā)現問題線索11個。持續(xù)發(fā)揮“大數據”監(jiān)督作用，目前系統錄入各類信息1500萬余條，涉及民生資金信息520萬條，金額24億余元;發(fā)現疑似問題線索11802余條，網絡舉報203件，截至2019年5月底，通過篩查查實問題數據1041條，已立案55件。

【編輯點評：黨政線、業(yè)務線、幫扶線、監(jiān)督線，層層壓緊、線線壓實，形成強大合力。】